El fortalecimiento de los gobiernos subnacionales y locales en la agenda climática y las alianzas entre todos los niveles de gobierno y sectores, además de la lucha contra la deforestación ilegal, son medidas identificadas como fundamentales para superar los desafíos que implica la implementación de territorios más resilientes, sostenibles, inclusivos, equitativos y justos en Sudamérica, la región más desigual del mundo y una de las más afectadas por la crisis climática. Esta visión fue compartida por líderes políticos, expertos, activistas, representantes de la sociedad civil y empresas privadas de Sudamérica en eventos celebrados durante la XXVII Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27), que tuvo lugar del 6 al 17 de noviembre en Sharm el-Sheikh.

Los líderes abogan por una mayor participación de los gobiernos subnacionales y locales, la juventud, las comunidades marginadas y los pueblos indígenas en la toma de decisiones sobre la agenda climática, mediante el establecimiento de una gobernanza multinivel. Como resume Bráulio Díaz, Gerente Regional de Relaciones Institucionales e Incidencia Política de ICLEI Sudamérica, la colaboración y la cooperación multinivel son clave para lograr territorios más sostenibles y equitativos para todos. “Los alcaldes de América Latina y el Caribe están a la vanguardia, viviendo junto a las personas que sufren estas crisis y convirtiéndose en expertos en la búsqueda de soluciones. La COP ha sido una gran experiencia para los miembros de ICLEI Sudamérica, pero aún necesitamos ser protagonistas en los debates y la toma de decisiones globales. No nos queda mucho tiempo, pero con el apoyo de los gobiernos nacionales y la comunidad internacional, podemos mantener el espíritu del Acuerdo de París”.”

Este año, además de la expectación que rodeaba las negociaciones para la creación de un Fondo de Daños para apoyar a los países más vulnerables a la crisis climática, tuvo lugar una reunión sin precedentes en el "Día de las Soluciones": la "Reunión Ministerial sobre Urbanización y Cambio Climático en la COP27". En dicho evento, la Presidencia de la COP27 lanzó la iniciativa. Resiliencia urbana sostenible para la próxima generación (SURGe) Apoyar a las ciudades y regiones en su transformación hacia sistemas urbanos saludables, sostenibles, justos, inclusivos, con bajas emisiones y resilientes, para un futuro urbano mejor para todos.

Como representante de América Latina de Circunscripción de Gobiernos Locales y Autoridades Municipales (LGMA), La alcaldesa de Palmas, Cinthia Ribeiro, recalcó en la reunión la importancia de la acción multinivel para la implementación de la segunda fase del Acuerdo de París y el Pacto Climático de Glasgow. “Vemos en la Iniciativa SURGe el potencial para una agenda bien estructurada de colaboración, comunicación y participación a diversos niveles con las Partes de la CMNUCC. Estamos listos para contribuir y cocrear con la Presidencia de la COP27, las Partes y ONU-Hábitat en esta iniciativa. Solicitamos a todas las Partes que apoyen la iniciativa y proporcionen la coordinación y la financiación necesarias. Tengo la esperanza de que, gracias a nuestra sólida cultura de acción y colaboración con todas las ciudades panamazónicas involucradas, podremos hacer una contribución importante a esta iniciativa”.”

La adaptación al cambio climático y la justicia dominan la agenda.

A pesar de contribuir significativamente menos al calentamiento global, las ciudades del Sur Global son las que más sufren los efectos de las grandes crisis, como las pandemias y los desastres relacionados con el clima. En este contexto, los esfuerzos por lograr una transición energética justa, la implementación de sistemas alimentarios saludables, circulares, inclusivos y sostenibles, la lucha contra la deforestación y la recuperación de áreas degradadas conforman el conjunto de iniciativas desarrolladas y defendidas por los gobiernos locales y subnacionales de la región, las cuales han encontrado eco en el recién elegido gobierno nacional de Brasil, el país más grande de Sudamérica.

Los líderes comprenden que, al fortalecer la seguridad energética y alimentaria, por ejemplo, los territorios también tienen la oportunidad de combatir la pobreza energética, el hambre y la desigualdad, volverse más resilientes, fomentar la innovación y el uso de tecnologías, crear empleos verdes, generar ingresos, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y avanzar en los objetivos del Acuerdo de París. “Las políticas de adaptación en los territorios que garantizan la equidad y la justicia son esenciales para los gobiernos locales y regionales”, afirma Díaz.

Debido a los impactos de la crisis climática, que se sienten cada vez con mayor intensidad y frecuencia en todo el mundo, el Secretario Ejecutivo de ICLEI Sudamérica, Rodrigo Perpétuo, considera que la implementación de acciones de adaptación, alineadas con la Justicia Climática, tiende a fortalecerse aún más en las próximas COP. “Desde la COP26 en Glasgow, esta agenda ha cobrado impulso y la tendencia apunta a que dominará las negociaciones en los próximos años, ya que la repetición e intensidad de los eventos extremos se están volviendo más pronunciadas y afectan a ciudades y poblaciones, especialmente a las más vulnerables”.”

asociaciones multinivel

En este contexto, el 10 de noviembre se formó una alianza, impulsada por ICLEI, entre representantes de gobiernos locales de Brasil y Mozambique. Los alcaldes Axel Grael de Niterói, Ary Vanazzi de São Leopoldo y Manuel de Araújo de Quelimane, junto con el secretario de Agricultura y Pesca de Maricá, Julio César Santos, firmaron la Carta del Sinaí. Además de fortalecer la cooperación entre las comunidades de habla portuguesa, la alianza busca promover el intercambio regular de experiencias sobre sistemas alimentarios urbanos y movilidad, contribuyendo así a las políticas públicas en estas áreas.

“La COP ha sido una gran oportunidad para establecer contactos y presentar estas iniciativas a socios potenciales, así como una excelente plataforma para el intercambio con otras ciudades y regiones del mundo, especialmente con África y Asia como regiones del Sur Global”, afirma Díaz.

Con el apoyo de ICLEI, el 12 de noviembre se formó otra importante alianza entre representantes de los estados de Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Paraná y Mato Grosso do Sul., Mediante el Consejo de Desarrollo e Integración (Codesul), los cuatro estados brasileños, cuyas economías se basan en la agricultura y la ganadería, se comprometieron a establecer metas para promover estándares sostenibles en las actividades del sector primario y a desarrollar un Plan de Agricultura Baja en Carbono. El Memorando de Entendimiento también prevé el fortalecimiento de políticas y medidas para lograr la deforestación ilegal cero, la restauración forestal, la sustitución gradual de los combustibles fósiles y la acción conjunta contra la crisis climática.

La delegación más numerosa de Sudamérica en una COP.

Con más de 70 representantes y participación en más de 40 eventos en Sharm el-Sheikh, la Delegación Sudamericana de ICLEI incluyó dos gobernadores (Krist Naranjo y Renato Casagrande), seis gobiernos estatales brasileños (Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo, Pernambuco, Minas Gerais y Espírito Santo), un gobierno regional chileno (Región de Coquimbo), siete alcaldes (Axel Grael, Cinthia Ribeiro, Ary Vanazzi, Gonzalo Duran, Carolina Leitao Álvarez-Salamanca, Alvaro Henry Barrera y Gonzalo Braidot) y 14 ciudades (São Paulo, Niterói, Palmas, Porto Alegre, São Leopoldo, Tópaga, Intendencia, Avellaneda, Peñalolen, Maricá, Esteban Echeverría, Rosario, Río de Janeiro y Belo Horizonte) de cuatro países (Argentina, Brasil, Chile y Colombia). “Esta es la delegación más grande que ICLEI Sudamérica ha llevado a una COP, y se presentaron numerosas experiencias e historias de éxito que se están desarrollando en los territorios, tanto de los gobiernos que viajaron a Egipto como de aquellos que no pudieron participar en la Conferencia”, destacó Perpétuo.

La Secretaria Ejecutiva también destacó que el mensaje principal de la COP27 es la implementación de acciones climáticas, especialmente en las ciudades. “Sigan integrando la agenda climática, profundizando los criterios climáticos en cada una de las políticas públicas y trabajando para garantizar que los gobiernos nacionales de sus países reconozcan la importancia de los municipios en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y políticas climáticas nacionales. Solo así podremos aumentar el acceso a los recursos para acelerar la implementación de la agenda climática lo más urgentemente posible”, instó Perpétuo.

A continuación se presentan algunas iniciativas bajas en carbono, basadas en la naturaleza, equitativas, resilientes y circulares que se están desarrollando en la región y que se presentaron en eventos como “Resiliencia en las ciudades latinoamericanas: pérdidas y daños a nivel subnacional”, “Justicia climática en las ciudades brasileñas: desafíos para abordar el cambio climático y la desigualdad social”, “Ciudades verdes iberoamericanas” y “Soluciones basadas en la naturaleza y estrategias de desarrollo circular para abordar la emergencia climática en América Latina”, que tuvieron lugar en el Pabellón de Acción Multinivel (Pabellón ICLEI LGMA);“Una transición (verdaderamente) justa: la transformación energética se produce en las ciudades.”"Y 'De Glasgow a Sharm El-Sheikh: Avances en la campaña 'Carrera hacia el Cero' y nuevas inversiones', que tuvo lugar en el Centro de Acción Climática de Brasil, entre otros eventos.".

empleos verdes

La ciudad de São Paulo, socio del Pabellón ICLEI LGMA en la COP27, está desarrollando el Programa de Sampa Verde, un espacio acelerador de startups centrado en cuestiones medioambientales, y el PanClima SP, que incluye más de 40 acciones para abordar los problemas climáticos, como la creación de empleos verdes. Los estados de Pernambuco y [otros estados] también están avanzando con sus Planes de Acción Climática., São Paulo, Minas Gerais y las ciudades de Porto Alegre y Palmas (que anunció en la COP27 la implementación del programa de Cumplimiento Climático Integral de ICLEI: Gobernanza Climática, Inventario de Emisiones de GEI, Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad Climática, Plan de Acción Climática y Reglamentos Climáticos.).

Sistemas alimentarios y seguridad alimentaria

São Paulo, la ciudad más grande de Sudamérica, con 301 TP3T de territorio rural y 481 TP3T de cobertura verde (el objetivo para 2024 es de 501 TP3T de cobertura verde), está desarrollando los proyectos. Sampa+Rural e Une los puntos promover la agricultura local y orgánica y el pago por servicios ambientales. En Maricá, una ciudad en el estado de Río de Janeiro, Plazas agroecológicas y huertos comestibles Son un referente en la agricultura urbana del Sur Global. Para reducir el desperdicio y prolongar la vida útil de los alimentos, el municipio también cuenta con... Fábrica de productos deshidratados Mayor Édio Muniz. Maricá también participa en Laboratorio Urbano de Políticas Públicas Alimentarias (LUPPA), el mayor laboratorio urbano en el área de sistemas alimentarios en Brasil.. LUPPA es una plataforma colaborativa que facilita el desarrollo de políticas alimentarias municipales integradas, participativas y sistémicas, concebida por Comida do Amanhã e implementada en conjunto con ICLEI Sudamérica.

Gobernanza y justicia climática

Niterói, la primera ciudad brasileña en crear una Secretaría Municipal para abordar los problemas climáticos de manera transversal, es también un referente en gobernanza climática. Estableció la Comité Intersecretarial para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático – COMCLIMA y el Foro Juvenil de Niterói sobre el Cambio Climático y, más recientemente, el “IPCC municipal”"Para que las universidades puedan proporcionar al gobierno municipal datos climáticos que permitan crear políticas públicas más eficaces. Además, se creó una moneda social, denominada..." Araribóia, que fomenta la adopción de medidas climáticas en comunidades vulnerables. Hay docenas de otras iniciativas en marcha, como la estrategia de Soluciones Basadas en la Naturaleza de Quito y la gestión del agua en Independencia y Peñalolén.

Transición energética justa y economía circular

Palmas presentó el proyecto en la COP27. Palmas Recicla, Esta iniciativa, que recibió mentoría del proyecto Amazon for Climate, tiene como objetivo estructurar completamente la recolección selectiva de residuos, desde la sensibilización hasta la correcta disposición final de los materiales reciclables y los residuos, integrando a los recolectores de residuos. En Porto Alegre, a través de la Fondo de Acción, Mediante una iniciativa gestionada por ICLEI y financiada por Google.org, se instalaron paneles fotovoltaicos y biodigestores en dos escuelas municipales de comunidades vulnerables. Además de reducir las facturas de electricidad, esta iniciativa circular también promueve la disminución del consumo de gas para cocinar, gracias a la generación de biogás a partir de los residuos orgánicos producidos en las escuelas. Ahora, el municipio planea implementar [más detalles/información sobre el proyecto]. electrificación de la flota de autobuses. En Argentina, Avellaneda cuenta con una Política de Eficiencia Energética y Rosario está probando una. Proyecto piloto para un sistema público de bicicletas con cestas de carga., una opción de movilidad sostenible diseñada para trabajadores, dueños de negocios y comerciantes para el transporte de paquetes en el centro de la ciudad. La iniciativa forma parte del proyecto “EcoLogistics: Transporte de mercancías con bajas emisiones de carbono para ciudades sostenibles“", financiado por la Iniciativa Climática Internacional (IKI) del Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección del Consumidor (BMU) con el apoyo de ICLEI. Y Santa Catarina anunció en la COP27 la apertura de un proceso de licitación para la compra de autobuses eléctricos. basado en el apoyo al proyecto Misión del autobús electrónico de TUMI, que cuenta con el apoyo de ICLEI.

Poner: Cibeles Carneiro
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