Tras dos meses de desarrollo participativo, el Ciclo de Cooperación del Proyecto de Contratación Pública Sostenible (CP+) reunió a siete estados en una serie de reuniones centradas en el intercambio de experiencias sobre la adquisición de alimentos y en el fomento de vínculos más estrechos con Contrata+Brasil.

ICLEI Sudamérica concluyó el jueves (20 de agosto) el Ciclo de Cooperación, una de las actividades en el ámbito de Proyecto de Contratación Pública Sostenible (CP+). 

CP+ es una iniciativa implementada por ICLEI en colaboración con GIZ Brasil, en el marco del proyecto regional EcoAdvance. Su objetivo es fortalecer las capacidades de los estados brasileños en materia de contratación pública sostenible mediante capacitación, la promoción de redes de intercambio y la estructuración de instrumentos de planificación.

El Ciclo de Cooperación se organizó en 4 reuniones, que congregaron a representantes de las Secretarías de Administración, Adquisiciones y Licitaciones, Planificación, Medio Ambiente, Asistencia Social, Educación y de los siete estados seleccionados: Amapá, Bahía, Espírito Santo, Mato Grosso do Sul, Piauí, Paraná y Santa Catarina. 

La trayectoria del ciclo de cooperación del proyecto CP+ durante estos dos meses de construcción participativa.

Dada la escasa estandarización de los criterios de sostenibilidad y la fuerte dependencia de las prácticas históricas de licitación, el Ciclo de Cooperación buscó consolidar un espacio de diálogo entre los Estados participantes. El enfoque se centró en trabajar en la agenda de adquisición de alimentos y presentar la iniciativa Contrata+Brasil como inspiración para procesos menos burocráticos con sostenibilidad integrada.

Durante más de dos meses de desarrollo participativo, el Ciclo exploró diversas vías para conectar a los estados con políticas, experiencias y soluciones para la adquisición pública de alimentos sostenible, tales como:

• La presentación abordó las políticas públicas de adquisición de alimentos, destacando el Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) y el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), sus criterios de sostenibilidad y los recientes cambios legislativos del Ministerio de Desarrollo Agrario y Agricultura Familiar (MDA) y el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación (FNDE). También contamos con la participación del Instituto Jataí, que presentó estudios de caso prácticos sobre la aplicación de estos criterios a lo largo del proceso de adquisición, en relación con... Guía para definir y aplicar criterios de sostenibilidad en la contratación pública., del Ministerio de Gestión e Innovación en los Servicios Públicos (MGI);
• La presentación de la plataforma Contrata+Brasil por parte del MGI (Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Gestión) abarcó su funcionamiento, los tipos de contratos y los criterios ambientales integrados. Esta etapa permitió a los estados participar en la iniciativa federal y reflexionar sobre los procesos actuales de adquisición de alimentos y las iniciativas emergentes en este ámbito.;
• Compartir iniciativas, avances y desafíos que enfrentan los Estados en materia de adquisición de alimentos, considerando los diferentes contextos y realidades territoriales;
• La recopilación de las contribuciones de los Estados a Contrata+, que recoge las lecciones aprendidas, los desafíos y las recomendaciones para mejorar la iniciativa, se presentará como el producto final de esta etapa del Proyecto CP+.

Lecciones aprendidas del ciclo de cooperación

Durante el Ciclo de Cooperación, los Estados estuvieron en el centro del debate sobre la adquisición sostenible de alimentos, teniendo la oportunidad de compartir sus experiencias y los retos a los que se enfrentan en este ámbito:

Nodo Espíritu Santo, La experiencia en la adquisición de alimentos procedentes de explotaciones familiares puso de manifiesto que se pueden lograr resultados mediante la coordinación de las políticas alimentarias. 

“El año pasado, alcanzamos 52% de los recursos de la FNDE aplicados a la compra directa de alimentos de granjas familiares, y la SEDU fue responsable de 70% de todas las adquisiciones institucionales de alimentos de granjas familiares en todo Espírito Santo”, destacó Kaio Gava, representante de la Secretaría de Educación del Estado de Espírito Santo (SEDU) encargada de la adquisición de alimentos de granjas familiares.

En estados con áreas terrestres más grandes, como Amapá, Los desafíos adquieren otras dimensiones.

 “La extensión de nuestro territorio y el acceso a cada localidad y a cada grupo de agricultores representan una verdadera dificultad. Basta decir que nos encontramos en el corazón de la Amazonía, lo que complica aún más este proceso”, explicó Dilfran Costa, Subsecretaria de Compras Sostenibles y Licitaciones de Amapá.

Ya Santa Catarina, La centralización de la contratación pública sostenible ha contribuido a ampliar la oferta y optimizar los procesos. 

“Desde que centralizamos las compras, hemos tenido un éxito considerable: hemos ampliado la variedad de alimentos, las regiones a las que servimos y el número de proveedores. Se ha simplificado el proceso para las agencias, ya que toda la fase interna de una licitación es agotadora, y al concentrar este proceso en un solo lugar, hemos podido optimizarlo.”, "Esto es importante", enfatizó Rafaela, nutricionista de la Secretaría de Administración del Estado de Santa Catarina.

El intercambio de experiencias también incluyó la participación de 7ª Región Militar del Ejército Brasileño, con sede en Recife, Pernambuco, , [Nombre] presentó un estudio de caso práctico sobre la adquisición de alimentos a través de la plataforma Contrata+Brasil, que ya opera en Brasil. La experiencia aportó al debate aspectos de la aplicación de la herramienta y cuestiones relacionadas con la inclusión digital de los agricultores familiares.

 “Este tipo de debate es muy importante, al igual que la labor de difusión e inclusión digital que ustedes desarrollan, para que el productor rural participe más activamente en las ventas, lo que beneficia tanto a compradores como a vendedores”, afirmó el mayor Thiago Martins Coutinho, del Ejército Brasileño (7ª Región Militar).

Para ICLEI Sudamérica, la diversidad de experiencias compartidas a lo largo del ciclo reforzó la importancia de la cooperación entre gobiernos y la construcción conjunta de vías para impulsar la contratación pública sostenible. 

“El Ciclo de Cooperación transforma el conocimiento acumulado por los Estados a lo largo del proyecto CP+ en oportunidades de diálogo e intercambio de experiencias para fortalecer la Contratación Pública Sostenible. La Declaración de Contribuciones a Contrata+ traduce este proceso colectivo en un producto concreto con recomendaciones y desafíos percibidos por los representantes estatales y promueve vínculos más estrechos con las iniciativas federales”, concluyó Felipe Jukemura, Coordinador Técnico de ICLEI Sudamérica. 

Con las contribuciones recabadas a lo largo de las reuniones, el Ciclo de Cooperación entra ahora en su fase final, con la consolidación y formalización de la Declaración de Contribuciones de los Estados a Contrata+. Los avances logrados en este proceso se presentarán durante el evento final de la iniciativa, previsto para septiembre de 2026.

Acerca de CP+

El Proyecto de Contratación Pública Sostenible (CP+) es una iniciativa implementada por ICLEI Sudamérica en colaboración con GIZ Brasil, a través del proyecto regional EcoAdvance, y tiene como objetivo apoyar a los gobiernos estatales brasileños en la formulación, implementación y consolidación de políticas y prácticas de contratación pública sostenible. 

El proyecto regional EcoAdvance: Etiquetado Sostenible y Contratación Pública forma parte de la Iniciativa Climática Internacional y está financiado por el Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección del Consumidor (BMUKN). Es implementado por GIZ, en consorcio con el PNUMA y el Oeko-Institut, y se centra en promover patrones de producción y consumo sostenibles, con especial énfasis en el fortalecimiento del etiquetado ambiental tipo I y la contratación pública sostenible. En Brasil, se lleva a cabo mediante una alianza entre GIZ Brasil, el MDIC (Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior) y el Ministerio de Gestión e Innovación en los Servicios Públicos.