Según estimaciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, a finales de 2020 la caída del producto interno bruto (PIB) en América Latina fue de 7,71 TP3T, mientras que en años anteriores, entre 2014 y 2019, se registró un bajo crecimiento de alrededor de 0,31 TP3T. Junto con la contracción económica, siempre hay una crisis social, y la que se originó con la pandemia de Covid-19 será sin duda la más grave de los últimos 100 años, elevando el número de personas en situación de pobreza a más de 190 millones, de las cuales 72 millones viven en pobreza extrema. En este contexto de creciente desigualdad social, aumento de la tasa de desempleo y disminución de los ingresos de la población, se observa una grave escalada de la inseguridad alimentaria en los centros urbanos de la región, que debe abordarse con políticas públicas. 

Pero incluso a medida que la crisis alimentaria se profundiza, la Perspectivas agrícolas de la OCDE y la FAO 2019-2028 Se prevé que América Latina y el Caribe representarán más de 251 TP3T de las exportaciones mundiales de productos agrícolas y pesqueros para 2028. 

En 2020, el aumento del hambre en Brasil, al igual que en otros países, también se vio afectado por la pandemia. Sin embargo, no es solo el efecto de la COVID-19 lo que explica el empeoramiento de la inocuidad alimentaria entre los brasileños. Según datos de 2020 de la Red Brasileña de Investigación sobre Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional Según Pensan, 19 millones de brasileños viven por debajo del umbral del hambre.

En el contexto de la pandemia mundial y la emergencia climática, ICLEI – Gobiernos Locales por la Sostenibilidad, en alianza con la FAO – Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, organizó conjuntamente el evento “Diálogo de la Cumbre Independiente sobre Sistemas Alimentarios en Ciudades Latinoamericanas”. Este diálogo contribuye al proceso de preparación de los debates para la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Sistemas Alimentarios 2021, que reunirá a diferentes sectores de la sociedad (gobiernos subnacionales, representantes de los ámbitos de la ciencia, la empresa, la política, la salud y la academia, así como agricultores, pueblos indígenas, organizaciones juveniles, grupos de consumidores, activistas ambientales y otros actores relacionados) para compartir sus perspectivas, desafíos y soluciones en materia de seguridad alimentaria.

Las salas de discusión de la “Diálogo de la Cumbre Independiente sobre los Sistemas Alimentarios en las Ciudades Latinoamericanas” Asistieron alrededor de 140 participantes, 40 gobiernos locales de toda la región de América Central y Latina, así como 27 instituciones asociadas (organizaciones de la sociedad civil, organizaciones nacionales e internacionales y redes de ciudades) y 10 universidades. de más de 50 ciudades en 11 países de América Latina. 

Durante la inauguración del evento, la ciudad de Belo Horizonte (Brasil) presentó su experiencia de 27 años con la Política Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la cual fortaleció significativamente los sistemas alimentarios metropolitanos y las acciones de emergencia para apoyar a las ciudades en el manejo efectivo de los efectos de la pandemia de Covid-19. Darklane Rodrigues Dias, Subsecretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional, afirmó que “no se trata de promover cualquier sistema alimentario, sino de llevar a cabo un gran esfuerzo para implementar sistemas alimentarios prácticos que garanticen la soberanía y la gobernanza alimentaria de manera saludable y agroecológica”.

El evento también contó con cuatro salas de debate temáticas, cada una organizada por las ciudades de Curitiba, Río de Janeiro y São Paulo, de Brasil, así como por Lima (Perú), donde representantes de gobiernos municipales, estados, la sociedad civil y el sector privado pudieron debatir sobre la importancia de los gobiernos subnacionales en los sistemas alimentarios mundiales y la necesidad de que las ciudades y los estados tengan acceso a políticas públicas y recursos financieros. 

Curitiba, Brasil:

La ciudad de Curitiba presentó sus programas de Granja urbana, En su debate, Felipe Thiago de Jesus, director del Departamento de Estrategias de Seguridad Alimentaria y Nutricional, destacó el papel de la capital en la promoción de la agricultura familiar metropolitana y la importancia de los esfuerzos intersectoriales para combatir el hambre. Estos son algunos de los esfuerzos que la ciudad de Curitiba resaltó en particular:

• Proyecto para la correcta eliminación y separación de residuos orgánicos con el fin de promover la agricultura urbana;
• Conservación y garantía de la calidad del agua en la producción de alimentos (huertos, granjas urbanas);
• Revisión de los planes maestros y la zonificación de los municipios.
• PRODAM – Programa de Desarrollo Agroalimentario para la Región Metropolitana de Curitiba.

Río de Janeiro, Brasil:

La ciudad de Río de Janeiro abordó el creciente papel de la agricultura urbana en la mejora de la seguridad alimentaria durante y después de la pandemia mundial de Covid-19. La ciudad enfatizó la importancia de las políticas públicas de producción agroecológica como estrategia para la recuperación económica y la lucha contra la pobreza pospandémica, así como la importancia de los conocimientos y prácticas tradicionales en las políticas alimentarias públicas. Durante la explicación, Eduardo Cavaliere, Secretario de Medio Ambiente de Río de Janeiro, destacó los compromisos de la ciudad para los próximos años:

• Duplicar la producción del Programa Hortas Cariocas para 2030.
• Incrementar la superficie cultivable en la ciudad de Río de Janeiro en 301 TP3T.
• Establecer una Política Municipal de Agricultura Urbana y resumir las directrices del Consejo de Desarrollo Rural, fomentando la participación permanente de la sociedad civil en las políticas alimentarias de la ciudad de Río de Janeiro.
• Incrementar las compras de la ciudad de Río de Janeiro en el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), fomentando así la alimentación sostenible en las escuelas.
• Crear planes plurianuales de seguridad alimentaria y nutricional que integren todos los programas relacionados con el sistema alimentario.

São Paulo, Brasil:

Como señaló la FAO, un tercio de la producción mundial de alimentos se desperdicia en las fases de consumo y comercialización, lo que demuestra que el hambre no es solo una cuestión de falta de recursos, sino también de mala gestión de los recursos disponibles. En este sentido, Armando Jr., Subsecretario de la Secretaría Municipal de Desarrollo Económico, Trabajo y Turismo de São Paulo, quien facilitó la discusión en la sala de grupos, destacó que São Paulo Programa del Banco de Alimentos de la Ciudad y el Programa para combatir el desperdicio de alimentos. 

Ambos programas colaboran con el objetivo de mejorar la distribución de los alimentos y reducir el desperdicio en el municipio. El programa de Lucha contra el Desperdicio Alimentario se encarga de recolectar donaciones de insumos en ferias y mercados, con una recolección anual de entre 300 y 400 toneladas entre 2017 y 2019. En 2020, la recolección alcanzó las 2264 toneladas y, hasta mayo de 2021, se recolectaron aproximadamente 776 toneladas.

El Programa Municipal de Bancos de Alimentos, por su parte, busca adquirir alimentos de granjas familiares y recolectar alimentos de la industria alimentaria, cadenas minoristas y mayoristas que no cumplen con los estándares comerciales, pero que no presentan restricciones sanitarias para su consumo. Estos alimentos se donan a unas 400 organizaciones benéficas previamente registradas en el programa, contribuyendo así a la lucha contra el hambre y el desperdicio de alimentos. Por otro lado, las entidades beneficiarias participan en actividades de capacitación y educación sobre alimentación y nutrición. Además, los alimentos recolectados en malas condiciones de uso se destinan a centros de compostaje en São Paulo.

Lima, Perú 

Lima coordinó un debate sobre las principales acciones en materia de resiliencia y circularidad y acciones que se están llevando a cabo durante y preparación para la pospandemia como la promoción del compostaje y la puesta en marcha de huertos orgánicos, especialmente en zonas vulnerables de la ciudad, donde la situación llevó a los residentes a organizarse y formar múltiples huertos comunitarios autosostenibles.

Actualmente, gracias a la capacitación y el apoyo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, se han implementado 19 huertos orgánicos en escuelas, 2 en guarderías municipales, 525 en hogares y 8 huertos comunitarios. Paralelamente, la Ordenanza 1629 promueve la agricultura urbana como estrategia para la gestión ambiental, la seguridad alimentaria, la inclusión social y el desarrollo económico local en la provincia de Lima. Este instrumento impulsará la agricultura urbana como una de las directrices de la política ambiental de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Ximena Giraldo, Gerente de Servicios Municipales y Gestión Ambiental, también habló sobre la importancia de generar acciones articuladas a nivel de múltiples partes interesadas que permitan la replicabilidad y la ampliación de las políticas públicas y las buenas prácticas de seguridad alimentaria.

Rodrigo Perpétuo, Secretario Ejecutivo de ICLEI Sudamérica, recuerda que de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU, “al menos diez están relacionados con procesos alimentarios, salud, equidad de género, procesos de mercado cortos, sistemas sostenibles y cambio climático”. Perpétuo también señaló que, con la consolidación del área de acción de desarrollo circular, ICLEI Sudamérica impulsa el intercambio de perspectivas en ciudades comprometidas con la erradicación de la pobreza y el hambre. “Estamos atentos a las recomendaciones y a la continuidad de los procesos que permiten implementar acciones con un impacto urgente en el ámbito del hambre”.”

El diálogo puso de relieve la importancia de los gobiernos subnacionales en la construcción de sistemas alimentarios sostenibles. 

Dada esta situación, es evidente que el desafío se enfrentará en las ciudades, ya que albergan a 85% de la población. También en este contexto se prescriben compromisos internacionales, como el Pacto de Milán sobre Políticas Alimentarias Urbanas y el Declaración de Glasgow sobre la alimentación y el clima, que son hitos mundiales importantes que establecen compromisos de los gobiernos locales y señalan acciones prácticas urgentes que fomentan el desarrollo de sistemas alimentarios orientados a promover la biodiversidad, la regeneración y la resiliencia de los ecosistemas, la circularidad, la equidad, el acceso a dietas saludables y sostenibles para todos, y la creación de medios de vida resilientes para los trabajadores del sector agrícola y alimentario, contribuyendo así al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Durante el evento, se destacaron las siguientes recomendaciones para mejorar los sistemas alimentarios en las ciudades latinoamericanas:

• Incluir la alimentación saludable y la producción sostenible de alimentos como criterio obligatorio para la asignación de fondos relacionados con la lucha contra la crisis climática.

• Proponer que la declaración final de la conferencia anime a los Estados miembros a incluir a los gobiernos locales en sus políticas nacionales, especialmente a las ciudades, proporcionándoles recursos financieros y técnicos, así como directrices para la formulación de sus políticas públicas locales (indicador de impacto relacionado con el ODS correspondiente y un aumento de al menos 51 TP3T en el presupuesto transferido a los municipios para este fin hasta 2030).

• Creación de un programa de cooperación entre ciudades, con el objetivo de destacar las mejores prácticas y difundir ejemplos replicables de políticas locales (por ejemplo: un programa bienal que abarque al menos 15 ciudades de la región por año, con indicadores de impacto vinculados a los ODS correspondientes).