Recife, la 16ª ciudad más vulnerable a los efectos del cambio climático según el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), será la primera de América Latina a participar de un proyecto para crear un seguro contra desastres medioambientales. Durante el 1º Encuentro Nacional de ICLEI Brasil y con la presencia del Director de KFW – Banco de Desarrollo del Gobierno Alemán, Martin Shröder e la teniente de alcalde de la Ciudad de Recife, Isabella de Roldão,que firmó la Carta de Intención por adherirse al proyecto ProUrbano – Facilidad de Seguro de Infraestructura Urbana (UIIF). El documento también fue reconocido por el Secretario Ejecutivo de ICLEI Sudamérica, Rodrigo Perpétuo, y había sido refrendado por el alcalde João Campos un día antes, durante la Reunión del Consejo Ejecutivo Regional para América del Sur de ICLEI (RexCom).
La principal acción del seguro , una iniciativa liderada por ICLEI – Gobiernos Locales por la Sostenibilidad y financiada por el gobierno alemán, a través de KfW – Banco de Desarrollo en representación del Ministerio Federal para la Cooperación Económica y el Desarrollo (BMZ , la sigla en alemán), es apoyar la creación y el acceso a seguros como parte de estrategias consistentes de gestión del riesgo de desastres en las ciudades de América Latina. La UIIF es parte de Global Insurance Partnership for Resilience, o InsuResilience (IGP), y tiene como objetivo ayudar a los gobiernos municipales en la protección de la infraestructura urbana y las poblaciones vulnerables de los desastres medioambientales causados por eventos climáticos extremos.
El Secretario Ejecutivo de ICLEI Sudamérica, Rodrigo Perpétuo, destacó que Recife no fue seleccionada para el proyecto, sino elegida por su compromiso climático permanente y de larga data. “Necesitamos asegurarnos que las ciudades estén preparadas y reciban el apoyo necesario para la resiliencia, desarrollo y la infraestructura del mercado de seguros. Y no hay mejor sitio para recibir este proyecto pionero que Recife”.
Al agradecer la elección de Recife para la experiencia ProUrbano, Isabella destacó que se trata de un plan innovador, pero que quizás se convierta en el más consumido del mundo. “El sentimiento es de gratitud por haber sido elegido conscientemente. Al mismo tiempo, me duele el corazón saber que Recife no fue elegido por casualidad. Somos extremadamente vulnerables al cambio climático y esto no puede quedar fuera de enfoque. Los impactos del cambio climático tienen género, color y clase. Y debemos tomar medidas importantes para asegurar el menor daño a las personas”.
Campos aseguró que su equipo estará comprometido con el proyecto para modelar mejor el seguro. “Recife es la primera ciudad en firmar y participar en América Latina y, por eso, tenemos que hacerlo funcionar. Demostrar que este es un camino que fortalece a nuestra ciudad es nuestro compromiso”, dijo el intendente de Recife.
El Director de KFW Martin Shröder destacó que el Banco trabaja más enfocado en el eje de mitigación climática y que, con la iniciativa, da un paso adelante en el campo de la adaptación. “Buscamos dar estímulo a través de la innovación. ¿Dónde poner los recursos escasos de manera más inteligente? En el mundo de los seguros, este es un campo en el que aún no se ha trabajado y es fascinante comenzar este proyecto”, dijo.
El mayor desafío que tienen las ciudades es el financiamiento de las medidas de adaptación, agregó el presidente de RexCom, Enviado Especial de ICLEI para América Latina y Secretario de Desarrollo Económico del Estado de Pernambuco, Geraldo Julio. “Es un reto que se ha puesto y todos están estudiando y aprendiendo. Este es un proyecto innovador y podría ser el camino hacia una infraestructura adaptable y resiliente.»
Más sobre el Proyecto
La UIIF es coordinada e implementada en conjunto por la Secretaría Mundial de ICLEI (ICLEI WS), la Secretaría de ICLEI para América del Sur (ICLEI SAMS) y la Secretaría de ICLEI México, América Central y el Caribe (ICLEI MECS), que trabajan juntos para establecer servicios de seguros regionales para 2025. El apoyo técnico y los subsidios financieros proporcionados por la UIIF están limitados a los gobiernos municipales que están comprometidos a explorar el potencial para desarrollar soluciones de seguros de riesgo climático en sus propias estrategias.
Con la manifestación de interés en participar de la UIIF, Recife podrá recibir apoyo técnico y financiero para acceder a la cobertura de seguros urbanos contra el aumento de los riesgos causados por desastres medioambientales, a través del desarrollo de productos de seguros a la medida. Por un año, la capital de Pernambuco dialogará con aseguradoras, instituciones financieras, organizaciones y departamentos gubernamentales, para facilitar la evaluación de la exposición de la ciudad a los riesgos de desastres naturales y la comprensión de los aspectos legales, políticos y condiciones financieras, así como las brechas en el financiamiento del riesgo de desastres.
Recife es conocido en todo el mundo por medidas de resiliencia
Además de firmar la Carta de Intención, durante la sesión “Resiliencia y adaptación en las ciudades de América Latina – el hecho de Recife”, la ciudad también fue premiada por el reconocimiento como Nodo de Resiliencia por parte del Comité Coordinador Global de la iniciativa Construyendo Ciudades Resilientes 2030 (MCR 2030), del cual ICLEI es parte. Los Nodos de Resiliencia son ciudades comprometidas con las medidas para abordar los riesgos de desastres medioambientales, volviéndose más inclusivas, seguras y sostenibles. Además de Recife, solo Medellín, en Colombia, y Campinas, en Brasil, fueron reconocidas como Nodos de Resiliencia en América del Sur.
Carlos Ribeiro, secretario de Medio Ambiente de la Ciudad de Recife, recordó los avances del municipio en la trayectoria climática, cuyo primer Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) fue lanzado en 2015. La capital pernambucana es reconocida mundialmente como pionera en políticas públicas de acción climática. Asociada a ICLEI desde 2015, ha trabajado en una serie de iniciativas, como las fases del proyecto Urban-LEDS, que ayudó en la implementación de la gobernanza climática (Comité y Grupo Ejecutivo de Sostenibilidad y Cambio Climático – Decreto nº 27.343/ 2013). La alianza también resultó en la elaboración de inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), en el Plan de Reducción de Emisiones de GEI (2016); Análisis de Riesgos Climáticos y Vulnerabilidades y Estrategias de Adaptación (2019); el Plan de Acción Climático Local (2020); y la instalación de paneles fotovoltaicos en el Hospital da Mulher do Recife (HMR) y el Centro Educativo do Econucleo da Jaqueira, con foco en la educación climática (2021).
Recife también tiene la Ley nº 18.011/2014, que prevé la Política de Sostenibilidad y Combate al Cambio Climático; Decreto N° 33.080/2019, que declara el reconocimiento de la emergencia climática global; y con la Ley Complementaria N° 02/2021, que establece el Plan Director y enfatiza medidas para combatir el cambio climático.
Y, para ampliar las medidas de adaptación en los sectores de economía, movilidad urbana, transformación urbana y saneamiento, la Agencia Recife de Innovación y Estrategia, o Aries, en el marco del proyecto CitInova, con recursos del GEF6 gestionado por el MCTI, está preparando, junto con la Alcaldía, el WayCarbon e ICLEI, el Plan de Adaptación del Sector de Recife. La iniciativa, se espera que sea lanzada en mayo de 2022, también fue presentada durante la sesión del 1º Encuentro Nacional de ICLEI Brasil.
El papel del sector privado
La sesión también incluyó una reflexión sobre el papel del sector privado en la construcción de estrategias locales de resiliencia. Thaís Morais Souza, Especialista en Sostenibilidad de MRV, una compañía de construcción y Socia de ICLEI en 2022, destacó que la empresa tiene entre sus objetivos estratégicos contribuir al avance de la adaptación climática en los municipios. “La intención de MRV, junto con la alianza ICLEI, es dialogar con los municipios trayendo análisis de vulnerabilidad. Al construir un nuevo desarrollo, ya podemos mostrarle al municipio cuáles son los escenarios climáticos para el vecindario, como escasez de agua, deslizamientos de tierra, olas de calor, etc.
📸 Fotos: Brenda Alcântara e Guilherme Paiva
🌿 No I Encontro Nacional do ICLEI, secretário Carlos Ribeiro debate governança e compliance climático do Recife
🌱 Recife é a primeira cidade na América Latina a integrar projeto para criação de seguro contra desastres climáticos
Texto: Cibele Carneiro