*Noticia originalmente publicada en el Blog de ICLEI.
La conferencia climática más larga de la historia, COP25, concluyó el domingo. Las conversaciones pusieron en marcha una serie de decisiones significativas para 2020, incluida una decisión sobre un mercado global para el comercio de emisiones de carbono, conocido como Artículo 6. Más allá de la demora en la toma de decisiones, algunos resultados también fueron motivo de decepción, lo que nos retrasó del progreso contenido en la ambición del Acuerdo de París, que incluye un llamado debilitado para la próxima ronda de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC por sus siglas en inglés) que no requiere ninguna nueva mejora de la «ambición» de estos objetivos. Además, ninguna de las decisiones contenía ninguna referencia al papel de los gobiernos locales y regionales ni a la colaboración multinivel (puede leer las decisiones finales aquí, así como un excelente análisis de las conversaciones aquí y aquí).
Sin embargo, aquellos de nosotros que trabajamos para los gobiernos locales y regionales estamos acostumbrados a liderar la ambición, y esta COP no fue la excepción. Si bien estamos frustrados por la falta de progreso en las decisiones que surgen de las negociaciones, especialmente frente a la creciente presión pública y la ciencia innegable, todavía encontramos cuatro razones para mantener la esperanza después de esta COP25:
1. La ambición encontró un camino en la agenda más allá de las negociaciones
El miércoles 11 de diciembre, la presidenta de la COP25, ministra Carolina Schmidt, junto con el High-Level COP25 Champion, Gonzalo Muñoz, presentó la Alianza para la Ambición del Clima, una alianza renovada de países, actores no estatales, actores subnacionales y locales que están decididos a seguir el Acuerdo de París y las recomendaciones de la ciencia sobre el cambio climático.
Hasta el 11 de diciembre, 398 ciudades y 14 gobiernos regionales formaban parte de la Alianza, trabajando para lograr emisiones netas de CO2 cero para 2050.La LGMA aplaude la mayor inclusión de ciudades y regiones ambiciosas en la Alianza de Ambición Climática. Además, 73 Partes de la UNFCCC, 786 empresas y 16 inversores también forman parte de la Alianza. Chile lideró la Alianza para la Ambición del Clima a pedido del Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, en el contexto de la Cumbre del Clima de 2019.
El liderazgo de las ciudades en esta Alianza estuvo representado por Bonn (Alemania) y Turku (Finlandia). Ashok Sridharan, alcalde de Bonn (Alemania) y presidente de ICLEI, dijo en un evento paralelo durante la COP25: “Cerca de 300 ciudades de la red ICLEI han establecido su camino hacia la neutralidad climática, planeando llegar allí para 2050. Otros se han comprometido a ir por 100 por ciento renovables, para desprenderse de los combustibles fósiles. ICLEI está listo para [apoyarlos] [como parte de] la Alianza de Ambición Climática de la Presidencia COP25 ”.
Alcalde Minna Arve, Turku (Finlandia), representó a las Autoridades de Gobiernos Locales y Municipales (LGMA por sus siglas en inglés) Constituyentes (de los cuales ICLEI sirve como el punto focal) en el escenario junto con el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, durante un discurso en la Plenaria de Alto Nivel de las Partes. Ella dijo: “Una de las cosas más importantes que las ciudades pueden ofrecer es la responsabilidad. Como estamos cerca de nuestros ciudadanos, empresas y partes interesadas, pueden ver y hacerse cargo de los responsables de la toma de decisiones y la implementación. Pueden sentir que el aire es más limpio y la vida cotidiana es más fácil gracias al buen transporte público. Por lo tanto, a lo largo de 2020, invitamos a todas las Partes a comunicarse con sus gobiernos locales y regionales. Juntos podemos elevar colectivamente la ambición climática y traer esperanza a Glasgow en la COP26 para una nueva era ”.
Nombrado como socio estratégico de la Alianza para la Ambición del Clima, ICLEI colaborará con la Presidencia de la COP25 y sus socios hacia la COP26 en 2020 para mejorar la efectividad de la Alianza para la Ambición del Clima mediante el desarrollo de una guía adicional para maximizar los efectos de reducción de emisiones de los objetivos de neutralidad climática de los objetivos locales y regionales de los gobiernos de todo el mundo, siempre que dichos esfuerzos de colaboración estén respaldados por recursos financieros adicionales para movilizar los servicios humanos y técnicos necesarios.
La Alianza ofrece a los actores ambiciosos otro lugar para expresar su compromiso y ambición sin ser bloqueados en las negociaciones formales. Si bien aún debemos responsabilizar a las Partes por sus compromisos dentro de las negociaciones, aplaudimos el apoyo de vías adicionales para demostrar la ambición y capturar el impulso.
Además, la Asociación de Marrakech para la Acción Climática Global se extendió hasta 2025. La Asociación de Marrakech es otra plataforma importante convocada por la UNFCCC que permite la colaboración entre los gobiernos y las ciudades, regiones, empresas e inversores que deben actuar sobre el cambio climático.
2. Los gobiernos locales y regionales no esperan a sus gobiernos nacionales por la ambición climática
A partir del 10 de diciembre de 2019, cerca de 400 gobiernos locales y regionales dentro de la red de ICLEI pueden considerarse pioneros de la ambición climática debido a sus anuncios públicos ya existentes al pactuado con una o más formas de comprometer energía 100% renovable, declarando emergencia climática , adoptando objetivos de neutralidad climática y desinvirtiendo en combustibles fósiles. Esto incluye 160 ciudades y regiones que adoptaron objetivos de neutralidad climática para 2050 con una variedad de opciones de fuentes y alcances de emisiones y remociones de gases de efecto invernadero, y compensación de emisiones.
«Los gobiernos locales y regionales en la red ICLEI están mostrando nuevamente su compromiso con la ambición climática y ya lo están respaldando con acciones», dijo Emani Kumar, subsecretario general de ICLEI y director de ICLEI South Asia. “Pero si se les habilitara con más recursos financieros y técnicos, imagine la velocidad a la que podríamos avanzar. En tiempos de emergencia climática, necesitamos que nuestros gobiernos nacionales nos ayuden a ampliar la acción”.
Los gobiernos locales y regionales en Japón también dieron un paso adelante al hacer compromisos ambiciosos para llegar a carbono cero. Al comienzo de la COP25, 28 gobiernos locales habían anunciado sus planes de alinearse con el objetivo del Acuerdo de París. Las ciudades y regiones con objetivos de neutralidad de carbono incluyen algunas de las más grandes, como Tokio, Kanagawa, Osaka y Nagano, así como ciudades icónicas como Kyoto y Yokohama.
Las políticas de carbono neutral ahora se aplican a una población de 45 millones de personas, o alrededor del 35% de la población total del país. Sobre los avances, Togo Uchida, Director Ejecutivo de ICLEI Japón, dijo que: «Los gobiernos locales en Japón han hecho su declaración, y esperamos que nuestro gobierno pueda seguir nuestro ejemplo».
3. La agenda climática se está expandiendo, y eso es bueno para todos
A medida que nos acercamos a un «súper año» para la biodiversidad, la integración de soluciones basadas en la naturaleza y las preocupaciones de la biodiversidad dentro del espacio climático nunca ha sido tan imperativa ni más elevada que en la COP25. Con la Convención sobre Biodiversidad COP inminente en octubre de 2020, así como los recientes informes recientes de la Plataforma Intergubernamental de Ciencia y Política sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) y el informe especial del IPCC sobre el cambio climático y la tierra, aislar aún más estas agendas no tiene sentido.
Kobie Brand, directora del Centro de Biodiversidad de Ciudades Globales de ICLEI, dijo: “He estado presente en muchas COP climáticas y COP de biodiversidad antes, y hemos estado esperando el momento en que estas dos convenciones se encuentren en un diálogo más profundo uno con el otro. Y esto se logró aquí en Madrid».
2020 es un año crítico para ambas convenciones. Ella continuó: «El próximo año presenta una oportunidad sin precedentes para que las Partes y todos los demás actores acuerden un «nuevo acuerdo para la naturaleza» ambicioso y verdaderamente transformador, uno que permita simultáneamente elevar las ambiciones de los NDCs gracias a soluciones basadas en la naturaleza ya conocidas y fácilmente disponibles en nuestros pueblos, ciudades, naciones y, de hecho, a escala mundial masiva y colectiva también. Ya tenemos las soluciones. Nuestro trabajo debe estar informado por una ciencia clara tanto en la crisis climática como en la naturaleza, para hacer colectivamente lo que se requiere en 2020 para doblar la curva y establecer al mundo en una nueva trayectoria climática y natural, respetuosa y en armonía con nuestros límites planetarios permitidos».
La economía circular y el desarrollo circular también ocuparon un lugar central en la COP de este año, incluido un evento de alto nivel con el Ministro de Medio Ambiente de Japón, Shinjirō Koizumi, en el Pabellón de Japón, moderado por el Secretario General Adjunto de ICLEI, Emani Kumar. El enfoque de la economía circular – creando sistemas urbanos de ciclo cerrado y maximizando el valor de los recursos- es un marco útil para abordar la acción climática a nivel local. Varios eventos en la COP25 intentaron responder al «cómo» de las reducciones de emisiones, a escala local y regional, y más allá, y el desarrollo circular puede proporcionar una camino.
4. Sabemos con certeza que algunos NDC mejorados incluirán gobiernos locales
Muy pocos gobiernos nacionales han logrado integrar eficazmente dicha acción multinivel en el establecimiento de objetivos, dar cuenta de las contribuciones de la ciudad o involucrar a subnacionales en los procesos de implementación, lo que resulta en una oportunidad perdida para una acción climática más fuerte.
NDC Partnership ofrece un paquete de mejora de la acción climática (abreviado CAEP, pronunciado «límite») diseñado para brindar apoyo específico y acelerado a los países para mejorar la calidad de NDC, aumentar su ambición y garantizar la implementación. La actualización de las NDC presenta a los países oportunidades significativas para alinear sus agendas climáticas y de desarrollo para promover el crecimiento sustentable, pero también presenta desafíos para reinventar políticas y operaciones y movilizar suficiente inversión.
ICLEI ha sido seleccionado como socio de la red de la ciudad -uno de los 31 socios implementadores, pero la única red de gobierno local / regional- para ayudar a garantizar que cuatro países puedan integrar las contribuciones de los gobiernos locales y regionales en sus NDC mejoradas. República Dominicana, Perú, Uganda y Zimbabwe contarán con el apoyo de las oficinas regionales de ICLEI en México, Centroamérica y el Caribe; América del Sur; y África para ayudarlos en actividades vitales como el fortalecimiento de las capacidades regionales para preparar inventarios regionales de GEI.
“Trabajaremos con los gobiernos nacionales para promover políticas multinivel que favorezcan la implementación de acciones a nivel local. Para que los países cumplan con sus NDC se requerirá un esfuerzo concertado entre todos los niveles de gobierno para lograr un cambio sistémico y garantizar una transición a un mundo con bajas emisiones «, dijo Rodrigo de Oliveira Perpetuo, Director Regional de ICLEI América del Sur. Ese proyecto comenzará a principios del año nuevo.
Todos los ojos ahora están enfocados en el 2020 y la COP26
La Constituyente de los Gobiernos Locales y las Autoridades Municipales (LGMA por sus siglas en inglés) y las organizaciones asociadas han resaltado un camino claro de liderazgo subnacional y la creciente necesidad de integración de diferentes niveles. A través de la Constituyente LGMA, la plataforma NAZCA, los Diálogos de Talanoa, el segmento de Asentamientos Humanos de la Asociación de Marrakech, entre otros, los gobiernos subnacionales se han convertido en una parte integral del proceso de la UNFCCC.
Al mismo tiempo, a través de los esfuerzos de las redes de ciudades y gobiernos subnacionales, como GCoM, ICLEI, C40, CGLU, Under2 Coalition, US Climate Alliance y Alianzas para la Acción Climática, entre otros, los subnacionales han fortalecido sus compromisos y capacidades, y consolidaron un papel clave para ellos mismos tanto en aumentar la ambición como en implementar la acción climática.
En un evento con tres presidentes de la COP en un escenario: el ex presidente de la COP20, Manuel Pulgar Vidal de WWF, el actual ministro de la COP25, Schmidt, y la presidenta de la COP26, Claire Perry O’Neil, la LGMA anunció la hoja de ruta hacia Glasgow, «Hacia el Acción multinivel COP».
La hoja de ruta incluye seis prioridades clave para la Constituyente, que deberían ser habilitada y apoyada por los gobiernos nacionales y todos los demás actores: aumentar las ambiciones; Garantizar la integración vertical y la transparencia de las NDCs; Localización de financiamiento climático; Puente de mitigación y adaptación; Conecte el clima con la economía circular y la naturaleza; Expandir la acción climática a los ministerios de urbanización, arte y cultura, educación y juventud. Lea el comunicado de prensa completo aquí (PDF).
Esta hoja de ruta fue desarrollada y respaldada colectivamente por redes nacionales, regionales y globales de gobiernos locales y regionales que son miembros de la Constituyente, y proporciona un marco para una hoja de ruta regional. Con todos los ojos entrenados en la COP26, el trabajo que debe llevarse a cabo en un año corto es claro. Hagámoslo.
Yunus Arikan
Yunus coordina la política global y la promoción de ICLEI. En esta capacidad, actúa como el punto focal de la circunscripción de gobiernos locales y autoridades municipales (LGMA) ante la CMNUCC, así como socio organizador del grupo principal de autoridades locales en los procesos PNUMA, Río + 20 y WCDRR.