Los Servicios Ecosistémicos (SE) son esenciales a la manutención de la calidad de vida básica de la sociedad y promueven el desarrollo económico. A pesar de ser reconocidamente relevantes para el desarrollo, son pocos los ejemplos prácticos de integración de SE en políticas públicas municipales y, por lo tanto, aún es un desafío que sean considerados en los procesos de planeamiento y gestión local.
Representantes de los municipios brasileños de Campinas (SP),Florianópolis (SC), João Pessoa (PB), Niterói (RJ), Porto Alegre (RS) e Salvador (BA) participaron de la capacitación “Integración de Servicios Ecosistémicos al Planeamiento del Desarrollo”, ofrecida entre el 14 y 16 de enero, en Brasília (DF), cuyo objetivo fue ofrecer una herramienta adecuada para identificar, evaluar e integrar los SE en la toma de decisión de los gobernantes municipales.
Los profesionales de las seis ciudades brasileñas, que integran en su mayoría la Red ICLEI, fueron capacitados para los métodos e instrumentos del enfoque del ISE (aquí en inglés), así como intercambiaron experiencias sobre los principales desafíos en la gestión de las Unidades de Conservación (UCs) y Otras Medidas de Conservación basadas en Áreas (OMECs).
Para Sueli Thomazielli, de la Secretaría del Verde, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Campinas, el abordaje de servicios ecosistémicos ayuda mucho a la comunicación con las partes interesadas tales como propietarios locales, concejales y comunidades que viven en áreas protegidas, pues la falta de diálogo ha sido una gran dificultad para la gestión de estas áreas en el municipio.
«En una ciudad muy urbanizada, que tiene muchas áreas prioritarias para conservar, existen muchos riesgos y una de las maneras de cuidar de ello es creando incentivos. Para Salvador, la capacitación fue una manera de ver que por medio de los servicios ecosistémicos podemos abrir ese abanico de incentivos, para que la propia población revierta ese cuadro de degradación de las áreas urbanas», manifestó Lucineide de Jesús Teixeira, de la Secretaría Ciudad Sustentable del Municipio de Salvador.
Para el Municipio de João Pessoa, el taller le permitió identificar el potencial y real valor de las áreas protegidas, así como a entender la importancia de comunicar a la población, gestores y otras partes interesadas, la necesidad de protección de estas áreas. «Además, fue un excelente momento de estrechar el diálogo directamente con todos los órganos involucrados en el CNUC y tratar las dificultades del municipio cuando posee otras áreas que están protegidas pero no encuadradas en el SNUC», sostuvo Carolina Cigerza de Camargo, representante de la Secretaría de Medio Ambiente de João Pessoa.
«El mayor resultado fue identificar potencialidades diarias y buscar trabajar formas de explotar esa interacción entre la población y las UCs respetando las limitaciones de la legislación de acuerdo con las diferentes clasificaciones de las áreas protegidas, pero al mismo tiempo favoreciendo un sentimiento de pertenencia para que la población llame la responsabilidad de los gobiernos a cuidar de estas áreas», destacó Luise de Oliveira Ferraro Mello de la Secretaría Ejecutiva de Niterói.
En el ámbito de la gestión de las UCs, el municipio de Florianópolis ha dado algunos pasos decisivos para avanzar en ese proceso adecuándose al SNUC. «Poder tener una capacitación referente a los Servicios Ecosistémicos nos va a dar un buen tono para que los términos de referencia y los propios planes de manejo puedan tener ese debate, inclusive medidas de compensación para usos de conversión de multas, por ejemplo, y para una serie de otras actividades , dijo el representante de la Fundación Municipal de Medio Ambiente de Florianópolis, Aracídio de Freitas Barbosa Neto.
En el caso de Porto Alegre, el municipio viene trabajando en la construcción de nuevos flujos para los procesos y licencias de las UCs, para se vuelvan más comprensibles para la sociedad como un todo, con reglas más claras y objetivas. «Para adaptarnos a esta nueva realidade, estamos transformándonos en una Secretaría de Planificación Ambiental y Urbana. Entonces, todo lo que vimos aquí nos ayudará en la complementación de este cambio. Este trabajo tiene que ver no sólo con el objetivo de creación de las UC, sino también los servicios ecosistémicos que esa UC trae a la comunidad», complementó Márcia Eliana de Souza Correia, de la Secretaría Municipal de Medio Ambiente y de Sustentabilidad de Porto Alegre.
La capacitación fue realizada por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, institución que implementa el proyecto regional Áreas Protegidas Locales en alianza con ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Además del equipo técnico de las organizaciones que implementan el proyecto regional en Brasil, y de representantes municipales, el encuentro contó con la presencia de analistas del Ministerio de Medio Ambiente (MMA) de Brasil, contraparte política del proyecto en el país.
Para ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, el taller fue la primera oportunidad para identificar las necesidades de los municipios para planificar una capacitación continuada para integrar SE en el proceso de toma de decisiones.
Sobre el proyecto
El proyecto regional Áreas Protegidas Locales es financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania a través de la Iniciativa Internacional para el Clima (IKI). Además del MMA, tiene como contrapartes políticas el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de Colombia, el Ministerio de Medio Ambiente (MAE) de Ecuador y el Ministerio de Medio Ambiente (MINAM) del Perú.