Las acciones de mitigación y adaptación climática desarrolladas a nivel local son una de las formas más efectivas para frenar el deterioro planetario que estamos viviendo. Para ser implementadas de manera efectiva, tales acciones necesitan financiamiento y, entendiendo la importancia de esta agenda, ICLEI ha estado trabajando junto con su Red de gobiernos subnacionales para desarrollar financiamiento climático a nivel local.
Según un estudio del Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo – IIED, del total de US $17.4 mil millones invertidos en financiamiento climático, menos del 10% (US $1.5 mil millones) fue aprobado con un enfoque local entre 2003 y 2016. Si por un lado existe el desafío de dirigir los fondos climáticos a los gobiernos subnacionales, por otro, existe la necesidad de mejorar la comprensión y la capacidad técnica de los gobiernos en relación con las oportunidades existentes.
“Estamos viviendo una incómoda transición entre una perspectiva realista y teórica de las Relaciones Internacionales, donde los países aún dictan las reglas y ocupan los espacios más importantes en todos los ámbitos del sistema internacional. Sin embargo, esta perspectiva da paso cada vez más a la perspectiva de la interdependencia, que responde al nivel de complejidad creciente de la sociedad. Esto abre un espacio para que los gobiernos locales y regionales puedan tener vez y voz en el sistema internacional ”, destaca Rodrigo Perpétuo, Secretario Ejecutivo de ICLEI América del Sur.
Como parte de este movimiento, los financistas y representantes de los gobiernos locales se reunieron el viernes (30) durante el evento “Ciudades Verdes: Ruta de los Gobiernos Locales a través del Financiamiento Climático”, realizado por ICLEI, para dialogar y debatir sobre los desafíos y oportunidades del financiamiento climático.
La ocasión fue una oportunidad para que los donantes presentaran sus líneas de financiamiento disponibles a los gobiernos locales y compartieran ejemplos concretos de ciudades que han accedido a oportunidades de financiamiento climático para sus proyectos.
Los desafíos de la agenda
A pesar de la disponibilidad de recursos disponibles, los gobiernos locales aún enfrentan desafíos para acceder a ellos. Para Perpétuo, la oportunidad en este momento es optimizar el acceso a los recursos disponibles.
Algunos de los obstáculos identificados que sustentan la actual dificultad para acceder al financiamiento son las barreras institucionales y el alto nivel de endeudamiento en algunas ciudades; la falta de capacidad técnica para preparar proyectos de infraestructura; y desconexión con el sector privado.
Ante este escenario, ICLEI viene trabajando en esta agenda en tres frentes: incrementar el acceso a la información; formación, educación financiera y formación para gestores públicos; y facilitar lazos más estrechos entre los gobiernos locales y los bancos y agencias de desarrollo. Con ello, la organización pretende acelerar el ciclo de financiamientos promoviendo un mayor conocimiento, por parte de los bancos, de las necesidades de los gobiernos y, al mismo tiempo, de la formación de los gestores públicos en relación a las líneas de financiación y sus criterios de selección.
El evento contó con la presencia de representantes de municipios brasileños con casos de éxito en financiamiento verde, como Fortaleza (CE). El programa “Fortaleza Cidade Sustentável” tiene como objetivo mejorar el entorno urbano y rehabilitar los espacios públicos a través de intervenciones en el territorio, además de capacitar al municipio para el planeamiento de uso del suelo.
Como resultado, Luciana Lobo, secretaria de Urbanismo y Medio Ambiente de Fortaleza, destacó el aumento de la capacidad de generación de ingresos propios del municipio a través de instrumentos de planificación y captura de valor del suelo y revitalización urbana.
El Secretario Municipal de Clima de Niterói, Luciano Paez, también presentó el proyecto PRO Sustentable, que desarrolla Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) a partir de los pilares del urbanismo, la infraestructura y la sustentabilidad. El proyecto es financiado por el Banco de Desarrollo de América Latina – CAF y viene realizando varias intervenciones para detener y revertir los procesos de degradación ambiental en la Región Oceánica de Niterói.
“En el siglo XXI, no podemos vivir con la falacia de la dicotomía entre desarrollo y prosperidad y entre sustentabilidad o conservación del medio ambiente. Estas cosas ya no se pueden disociar. Por lo tanto, la responsabilidad de los bancos de adoptar criterios de sustentabilidad vigorosos que obliguen a los gobiernos a, de hecho, introducir estos criterios en sus proyectos es una necesidad creciente que ICLEI fomentará cada vez más ”, concluye Rodrigo Perpétuo.
Iniciativas de ICLEI
ICLEI tiene iniciativas que promueven el ciclo de financiamiento sustentable en ciudades de su región. El Programa de Acciones Transformadoras (TAP), por ejemplo, conecta a gobiernos locales y regionales, expertos técnicos e instituciones financieras. Con esto, se presenta como una iniciativa innovadora para catalizar y mejorar los flujos de capital para que las ciudades y regiones fortalezcan su capacidad de acceder al financiamiento climático y, aún así, atraer inversiones. La iniciativa está liderada por ICLEI y cuenta con varios socios como C40, GIZ, Banco Europeo de Inversiones (BEI), Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC) y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat).
Otro ejemplo de iniciativa es el LEDS-Lab. Elaborado por ICLEI América del Sur, la metodología permite a los gobiernos locales aumentar la bancabilidad de sus proyectos, con el objetivo de fortalecer la capacidad interna de las ciudades y brindar apoyo para la elaboración de proyectos financiables. Se seleccionaron cuatro ciudades para participar, dos en Brasil (Belo Horizonte y Recife) y dos en Colombia (Envigado y Topicaga).
El proceso es monitoreado de cerca por las instituciones financieras, para asegurar que los criterios financieros sean considerados en cada etapa de los proyectos locales. Al final del proceso, los recursos del proyecto se ponen a disposición como capital inicial para la implementación de un proyecto piloto por ciudad participante. Sepa más.
Próximos pasos
Siguiendo su agenda para el desarrollo y promoción del financiamiento verde, durante el próximo mes ICLEI facilitará varios encuentros individuales entre instituciones financieras y ciudades, capacitándolas en la construcción de pitches para sus proyectos y acercándolos a los financiadores.
En el 28 de mayo, el evento “TAP Latin-American Pitch” será realizado por ICLEI Global, América del Sur, México, Central America y el Caribe con el objetivo de contribuir a una mejor comprensión de las oportunidades de financiamiento, así como dar consejos y ofrecer las ciudades un espacio para probar y mejorar el pitching. La agenda del evento, que contará con traducción simultánea al portugués, inglés y español, ya está disponible y las inscripciones se pueden realizar a través de este enlace.