Experiencias, retos y oportunidades: aprendizajes del evento de cierre de Urban-LEDS II

El Seminario Internacional de Redes de ICLEI sirvió para conocer a profundidad las experiencias a nivel mundial del proyecto Urban-LEDS.

30 de Jul de 2021

Ciudad de Belo Horizonte de Brasil. Foto: Marcus Desimoni

Luego de a√Īos de ejecuci√≥n en distintas modalidades y sectores, y de intervenciones por parte de actores que influyeron desde los √°mbitos internacionales hasta los m√°s locales, el proyecto Urban-LEDS de ICLEI, en su segunda fase, est√° llegando a su fin. Muchas acciones se desprendieron de este proyecto en todo el mundo, acciones que no solo llegaron a ejecutarse sino que dejaron grandes experiencias y aprendizajes a gobiernos locales miembros y no miembros de la red ICLEI. El proyecto ha sido un √©xito en la movilizaci√≥n de recursos e iniciativas para acelerar las agendas clim√°ticas en el mundo.¬†¬†

 

M√°s de 60 ciudades de 8 pa√≠ses ‚ÄĒcuya participaci√≥n se distribuy√≥ en dos fases, desde 2015‚ÄĒ usaron las distintas metodolog√≠as propuestas en Urban-LEDS para tratar temas de resiliencia ambiental y de bajas emisiones en sus territorios. En adici√≥n a esta participaci√≥n estuvieron tambi√©n 16 ciudades europeas, que sirvieron como anclas para el intercambio de experiencias en distintas etapas del desarrollo del proyecto. De parte de la regi√≥n de Am√©rica del Sur, participaron las ciudades de Belo Horizonte, Recife, Curitiba, Betim, Fortaleza, Porto Alegre, R√≠o de Janeiro y Sorocaba, de Brasil, y T√≥paga, Envigado, Cartago, Manizales, Ibagu√©, Valledupar y el √Ārea Metropolitana del Valle de Aburr√° (AMVA), de Colombia.

 

Las ciudades seleccionadas para participar en Urban-LEDS recibieron, de la mano de ICLEI y muchos otros aliados, tanto gu√≠as profundas de actuaci√≥n y un acompa√Īamiento constante como un apoyo para el fortalecimiento de capacidades en el dise√Īo y ejecuci√≥n de planes ambientales de las ciudades y los gobiernos locales, siempre amparados por la metodolog√≠a general GreenClimateCities (GCC), dise√Īada y promovida tambi√©n por ICLEI.¬†

 

Con este marco, el Secretariado Mundial de ICLEI impulsó la realización de un evento de cierre para el proyecto Urban-LEDS, algunas semanas antes del cierre oficial de sus acciones en el territorio, en el que se pudieran mostrar los más grandes avances que el proyecto ha producido en distintos contextos de todo el mundo. Fue así como se realizó el Urban LEDS International Networking Seminar, o Seminario Internacional de Redes, con participación de actores de distintos niveles de gobierno de todo el planeta. 

 

‚ÄúTrabajamos en 8 pa√≠ses diferentes con diferentes ubicaciones, contextos y niveles de ingresos‚ÄĚ, dijo Lars Gronvald, l√≠der de secci√≥n de Desarrollo Urbano de la Direcci√≥n General de Alianzas Internacionales de la Comisi√≥n Europea en una de las sesiones del Seminario. ‚ÄúEntonces, tener esta diversidad de ciudades nos brinda este espacio muy rico para compartir experiencias y esbozar algo que se puede aplicar de una manera m√°s amplia. Aporta perspectiva al futuro‚ÄĚ.

 

Entre varias sesiones, que contaron con la asistencia técnica de los equipos de ICLEI y de grupos de los países y regiones beneficiarias del proyecto, se desarrollaron una serie de conversaciones e intercambios que sirvieron tanto para darle un cierre al proyecto con un broche de oro como para recoger los más grandes avances que este le generó a las ciudades, resaltando lo que por supuesto se ha traducido en beneficios para sus habitantes y en mejoras de políticas y aproximaciones hacia la construcción de un planeta resiliente y bajo en emisiones. 

 

Sesión de Plenaria 

 

El espacio de plenaria del Seminario Internacional, que tuvo la participación simultánea de partes interesadas de todo el mundo, representó el momento para hacer un balance de las acciones, los éxitos y los desafíos, así como las lecciones aprendidas que dejó Urban-LEDS a nivel global. 

 

Esto se realizó con una base de transferencia de conocimiento, que se usó como precepto para compartir buenas prácticas para acelerar la actuación para disminuir la emisión de carbono en contextos urbanos. La primera fase de la plenaria trató de conversaciones acerca de la aceleración de la acción climática y la implementación de la recuperación verde por medio de la gobernanza multinivel. Para esto se tuvo la participación de gobiernos de representantes de Brasil, Ruanda, India, Bangladesh, Sudáfrica, Indonesia y Laos, quienes compartieron sus experiencias en las acciones que han emprendido desde sus gobernanzas para el enfrentamiento de la crisis climática fruto de su participación en el proyecto Urban-LEDS.

 

La apertura cont√≥ con la participaci√≥n de Isabella Rold√£o, viceprefecta de Recife, quien present√≥ un panorama de las acciones clim√°ticas desarrolladas en la ciudad. Rold√£o advirti√≥ c√≥mo, a trav√©s de la adhesi√≥n de Recife a Urban-LEDS, la ciudad realiz√≥ desde 2015 un inventario de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) que condujo a que en 2016 ya existiera un plan de reducci√≥n de estas emisiones. ‚ÄúMediante este logro, tambi√©n queremos que el mundo aprenda de nosotros‚ÄĚ, dijo Rold√£o.

 

‚ÄúReconocemos nuestra vulnerabilidad clim√°tica y por eso pudimos hacer un diagn√≥stico certero para mitigar los efectos de la crisis. Ahora estamos en el camino correcto para lograr nuestros objetivos de desarrollo sostenible‚ÄĚ, apunt√≥.¬†

 

El hecho de que esta ciudad brasile√Īa haya buscado financiamiento estable para su agenda clim√°tica y que la haya puesto en su lista de prioridades le ha permitido, por ejemplo, haber llegado a posicionar los temas relacionados al cambio clim√°tico incluso en los planes de estudio de las escuelas de Recife.

 

‚ÄúNuestro plan de acci√≥n clim√°tica local es muy estrat√©gico‚ÄĚ, explic√≥ Rold√£o, ‚Äúya que fue dise√Īado en colaboraci√≥n con ICLEI, gobiernos locales, agencias y la sociedad, y demuestra c√≥mo estamos planeando estrat√©gicamente para reducir las emisiones‚ÄĚ.

 

Finanzas clim√°ticas

 

El financiamiento climático también fue un tema del encuentro, para el que los miembros de ICLEI y sus ciudades asociadas discutieron sobre las herramientas de finanzas que se han venido utilizando en el marco del proyecto Urban-LEDS. 

Carlos Cubides, director de la Oficina de Cambio Clim√°tico de T√≥paga, Colombia, cont√≥ sobre c√≥mo la adhesi√≥n de este municipio a la Red ICLEI y a Urban-LEDS signific√≥ en grandes avances para su agenda clim√°tica: ‚ÄúICLEI nos ayud√≥ a entender que el financiamiento clim√°tico tiene que tener unos lineamientos y planeaciones muy espec√≠ficas‚ÄĚ, cont√≥. ‚ÄúAprendimos sobre los mecanismos de financiamiento y sobre la presentaci√≥n de un proyecto atractivo para los financiadores. Antes ten√≠amos falencias que, gracias al acompa√Īamiento de ICLEI, pudimos superar para acceder a una serie de herramientas a pesar de ser un municipio con poco presupuesto‚ÄĚ.

 

Otra intervención del equipo de ICLEI América del Sur estuvo a cargo de Thiago Borges, asesor de proyectos, quien explicó que por medio de LEDS Lab, como parte de Urban-LEDS, se aumentó la capacidad de implementación de proyectos por parte de las ciudades. Luego de que 6 ciudades de Brasil y 7 de Colombia se presentaran para acceder a LEDS Lab, y tras un proceso de selección que evaluó el impacto potencial del proyecto, el compromiso de las ciudades y la articulación con otros actores, se eligieron Recife y Belo Horizonte de Brasil, y Envigado y Tópaga de Colombia. 

 

A partir de esto se desarrollaron nuevas iniciativas en las ciudades, que incluyen el cambio de iluminaci√≥n de edificios p√ļblicos y estrategias de comunicaci√≥n y centros educativos en las ciudades.¬†

 

Gobernanza Multinivel

 

Representantes¬† de gobiernos locales y nacionales tambi√©n discutieron sobre experiencias de √©xito en contexto de gobernanza de m√ļltiples niveles en el contexto de la acci√≥n clim√°tica, adem√°s de los distintos desaf√≠os de los √ļltimos a√Īos.¬†¬†

 

Adem√°s de contar con la presencia de representantes de Ruanda y Sud√°frica, Juan Sebasti√°n Herrera, coordinador del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de Colombia, habl√≥ de la formulaci√≥n de la Pol√≠tica Nacional Urbana, desarrollada con la ayuda de ONU-H√°bitat. ‚ÄúTrabajamos para que los gobiernos optimicen sus recursos naturales y mejoren sus √≠ndices de sustentabilidad en niveles desde grandes hasta en la misma edificaci√≥n de las estructuras‚ÄĚ, apunt√≥.

 

Herrera hizo √©nfasis en la necesidad de la descentralizaci√≥n en la formulaci√≥n de pol√≠ticas para reconocer la heterogeneidad urbana de los distintos municipios. ‚ÄúNos interesa que los gobiernos locales sean los mejores socios del desarrollo de su municipio‚ÄĚ, apunt√≥. Adem√°s, comparti√≥ que¬† en Colombia se estar√°n comenzando a exigir medidas de adaptaci√≥n al cambio clim√°tico para todas las licencias de construcci√≥n que se empiecen a solicitar.¬†

 

Por otro lado, la sesi√≥n cont√≥ con Hugo Salom√£o, asesor de Relaciones Internacionales de la prefectura de Belo Horizonte, de Brasil. Salom√£o cont√≥ que, de acuerdo a algunos recortes de presupuestos que ha tenido la prefectura en materia de acci√≥n clim√°tica por parte del gobierno federal de Brasil, la prefectura ha tenido que buscar lo que denomin√≥ como ‚Äúsoluciones creativas para una recuperaci√≥n verde a nivel urbano‚ÄĚ.¬†

 

Sus esfuerzos, entonces, han estado en ejercer una movilizaci√≥n para centralizar la agenda clim√°tica de nuevo e involucrar a m√°s actores locales, en la b√ļsqueda de una sociedad m√°s incluyente, disminuir la contaminaci√≥n ambiental y comenzar a implementar la construcci√≥n de edificios que sean cero-carbono.¬†

 

Dentro de las acciones que ha logrado Belo Horizonte, a pesar de sus dificultades, est√°n el desarrollo de un Repositorio de Recomendaciones Internacionales y buenas Pr√°cticas (con 1900 acciones recogidas de 160 pa√≠ses), la elaboraci√≥n del An√°lisis de Vulnerabilidad Clim√°tica e Inventario de GEI y el Programa Escuelas Solares (para implementar la utilizaci√≥n de paneles solares en instituciones educativas), ambas en alianza con ICLEI, y la formulaci√≥n de un Centro Educativo en desarrollo Sostenible, que se implementar√° en un parque municipal de la ciudad. ‚ÄúEsto es un ejemplo de c√≥mo el trabajo multinivel puede traer un impacto en realidad positivo para las ciudades‚ÄĚ, remat√≥ Salom√£o.¬†

 

El protagonismo de las ciudades de América del Sur  

 

Cada región de ICLEI tuvo un espacio para una sesión regional dentro del Seminario Internacional, que se enfocó en cada una de las vivencias y experiencias de los países de la Red en el contexto de Urban-LEDS. En particular, la Sesión Regional de América del Sur se enfocó en el protagonismo de sus ciudades en la lucha contra la emergencia climática, y el progreso que han tenido con Urban-LEDS. 

 

Esta sesión sirvió como una oportunidad perfecta para mostrar resultados e intercambiar conocimientos adquiridos mediante Urban-LEDS. Ahora, con la finalización de este proyecto, y la evaluación de una posible tercera fase para él, se pudieron conocer a profundidad los aprendizajes y la amplia influencia que este tuvo en la construcción de medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, tanto a nivel local como nacional e internacional. 

 

M√≥nica Santa, directora ejecutiva de ICLEI Colombia, describi√≥ a Urban-LEDS como ‚Äúun camino de aprendizaje para las ciudades y para nosotros como oficina regional. Nos comprometimos a caminar con las ciudades en el camino del Desarrollo Sustentable (…) quiero, entonces, hacer un reconocimiento a la transformaci√≥n de las ciudades en este recorrido‚ÄĚ.¬†

 

Es innegable que el proyecto Urban-LEDS ha tenido impactos grand√≠simos en la aplicaci√≥n de los planes ambientales de los territorios, como lo hicieron saber varios de los asistentes de nuestra Sesi√≥n Regional. Por ejemplo, el secretario de Medio Ambiente de la ciudad colombiana de Manizales, Juan Sebasti√°n Ramos, reconoci√≥ que ‚ÄúLos proyectos de Urban-LEDS nos han servido enormemente, por ejemplo la elaboraci√≥n del inventario de Gases de Efecto Invernadero, que ya est√° completado al cien por ciento (…) Gracias a los datos obtenidos a trav√©s de este documento hemos podido mejorar la toma de decisiones en el municipio‚ÄĚ.

 

Como ejemplo de Sorocaba, Brasil, Sara Amorim, técnica ambiental de esta ciudad, explicó que desde 2015, y con la ayuda de ICLEI y Urban-LEDS, pudieron priorizar acciones de reducción de emisiones con el que alcanzaron la meta de mitigación de Sorocaba. 

 

Por su parte, y en referencia al municipio colombiano de Cartago, tambi√©n miembro de la Red ICLEI, su jefe de la Oficina Gesti√≥n de Desarrollo Ambiental y Territorial, H√©ctor Buritic√°, cont√≥ que ‚Äúcon la llegada de ICLEI en 2018 el municipio de Cartago empez√≥ un camino hacia cumplir caminos y metas que mitigaran los efectos del cambio clim√°tico, como nuestro proyecto de ‚ÄėSem√°foros solares que salvan vidas‚Äô, implementado en 2019‚ÄĚ. Buritic√° explic√≥ que el alcance de este proyecto llev√≥ a la reducci√≥n de un 52% de las muertes por accidentes de tr√°nsito en Cartago, adem√°s de un ahorro de 18 mil millones de pesos colombianos.¬†

 

‚ÄúEl alcance de Urban-LEDS nos va a ayudar a fomentar la acci√≥n local en las ciudades en las que actuamos‚ÄĚ, dijo Rodrigo Perp√©tuo, secretario ejecutivo de ICLEI Am√©rica del Sur. ‚ÄúAgradecemos a quienes han acompa√Īado el proceso, sin el apoyo de los gobiernos locales ser√≠a imposible llegar a donde hemos llegado‚ÄĚ.


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