COP22 se centra en la definición de acciones y soluciones; los gobiernos locales y las alianzas intersectoriales desempeñan papel importante en el cumplimiento de los objetivos globales
La Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC), celebrada en Marrakech, Marruecos, fue la primera después de la rápida adopción y ratificación del Acuerdo de París. La COP22 se centró en discusiones sobre acciones y soluciones, y en el que las naciones y otras partes interesadas en el cambio climático se han centrado en la construcción de la arquitectura necesaria para alcanzar los objetivos climáticos fijados en París.
Para las naciones, esto significó mirar modelos de gobernanza, instrumentos de financiación y marcos de fortalecimiento de capacidades que allanan el camino hacia un desarrollo de bajas emisiones de carbono y un mundo más resiliente. Ellos comenzaron a explorar formas para cumprir y superar los objetivos establecidos en las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) – planes nacionales de acción climática presentados en el ámbito del Acuerdo de París. Mientras tanto, los actores que no son Partes tomaron sus propias medidas con un enfoque en acción durante la COP22.
Aspectos destacados de los logros de las naciones y la comunidad internacional
Durante la COP, los Estados Miembros avanzaran en la operacionalización del Acuerdo de París y la definición de sus reglas, a pesar de que su atención se ha centrado en las acciones post-2020. Los negociadores también hicieran progreso en los compromisos relacionados con la financiación y los esfuerzos de planificación a largo plazo.
El reto en este caso era demostrar que la arquitectura construida en París era suficientemente fuerte para soportar las tensiones políticas inesperadas. Marrakech fue un éxito en este sentido. En ese momento, se hizo evidente que los países y las partes interesadas se moverán adelante y van presentar sus planes para la agenda climática.
La COP22 también demostró que las naciones están muy a favor del aprovechamiento de las alianzas como parte esencial de la construcción del sistema climático global. Dieron la bienvenida al lanzamiento de la Alianza de Marrakech para la Acción Climática Global, que proporciona una Hoja de Ruta de 2017 a 2020 para catalizar la acción entre las partes y todos los demás agentes, reforzando el Programa de Acción Mundial por el Clima, que comenzó en 2014, para demostrar las acciones de los actores que no son partes. La Alianza de Marrakech fue un logro del éxito llevada a cabo por las «Paladinas del Climá» Sra Hakima El Haité y la señora Laurence Tubiana, cuya función es conectar las naciones y las acciones voluntarias de los actores que no son partes.
Mientras tanto, más de USD$81 millones han sido comprometidos para el Fondo de Adaptación, superando la meta establecida para el año, y una serie de países comenzó a buscar un largo plazo, a través de sus contribuciones determinadas a nivel nacional. Estados Unidos, México, Canadá y Alemania han puesto en marcha planes de acción climática con la mirada hacia 2050, y los 48 miembros del Climate Vulnerable Forum comprometido a convertirse en 100% renovable para el año 2050. Otras naciones firmaron la Plataforma Pathways 2050, una herramienta que permite a los países y otras partes interesadas compartiren estrategias a largo plazo de la acción climática. Los gobiernos locales y subnacionales fueron llevados a esta nueva plataforma por ICLEI, C40, y la Coalición Under2.
A partir de estos compromisos y acciones, se hace cada vez más claro que la voluntad política para poner el Acuerdo de París en vigor está ayudando a construir rápidamente la arquitectura para la implementación. Sin embargo, hay mucho trabajo por hacer. Por ejemplo, ICLEI le gustaría haber visto un mayor número de naciones comprometiéndose a apoyar la acción del clima local y subnacional.
En Marrakech, se hizo evidente que existe un fuerte grupo de actores que trabajan en la agenda climática, que va desde las instituciones empresariales y académicas a los gobiernos locales y subnacionales. Ellos están construyendo una arquitectura voluntaria para la acción climática que apoya el progreso hacia los objetivos globales. Para ello se están comprometiendo a sus propios objetivos, compartiendo ideas innovadoras, trazando nuevos caminos y estableciendo alianzas intersectoriales.
En esta conferencia sobre el clima, los gobiernos locales y subnacionales se posicionaron como socios vitales en la conformación e implementación de la arquitectura internacional y en los esfuerzos coordinados de los actores no estatales comprometidos.
A continuación, conozca lo que la Red ICLEI ayudó a traer a la mesa
en esta conferencia:
1) Los gobiernos locales y subnacionales están intensificando sus acciones con los datos consolidados de sus compromisos colectivos inmediatos y de largo plazo. Esto puede ayudar a las naciones a satisfacer y superar sus objetivos climáticos, y deben informar la formulación de la estructura nacional de aplicación.
Un total de 726 ciudades y regiones de nuestra Red se han comprometido a reducir sus emisiones de efecto invernadero en más de 1 mil millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente para el año 2020. La Red ICLEI también está cada vez más comprometida con las acciones a largo plazo. Ochenta y siete ciudades y regiones en 15 países informaron metas para el clima y la energía para el año 2050 en el Registro Climático carbonn.
Los datos en el Registro Climático carbonn, gestionado por ICLEI, también alimenta a las estimaciones de las ciudades del Compromiso de Alcaldes (Compact of Mayors) están preparadas a reducir sus emisiones en cerca de mil millones de toneladas – o 11,6 millones de toneladas acumulativamente entre 2010 y 2030. Tratase de una contribución sustancial, ya que la Secretaría de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático proyecta que en el año 2030, las emisiones globales serán 22 mil millones de toneladas de CO2 por encima del nivel necesario para permanecer en el objetivo del Acuerdo de París para contener el calentamiento global promedio de 1,5 grados centígrados.
2) Los gobiernos locales y subnacionales están estableciendo alianzas estratégicas con otros actores involucrados en la agenda climática. Esta es una parte esencial de la construcción de una arquitectura de implementación que promueva la innovación y el desarrollo de políticas guiadas por la ciencia en los niveles locales y subnacionales.
Como parte de la Alianza de Marrakech, ICLEI fue invitado para facilitar la línea de trabajo sobre resiliencia de la Acción Climática Mundial sobre Ciudades y Asentamientos Humanos (Resilience Workstream of Global Climate Action on Cities and Human Settlements). La reunión fue dirigida por la «Paladina del Clima,» Laurence Tubiana, y con la participación de Mohamed Nabil Benabdallah, Ministro de Vivienda y Política Urbana de Marruecos, y Emmanuelle Cosse, ministro de Vivienda y Hábitat Sostenible de Francia. Esta fue la primera vez que Ministros de Vivienda estuvieron involucrados en una COP de la UNFCCC, que proporciona un vínculo importante entre la agenda del clima y la nueva agenda de desarrollo urbano.
El evento concluyó con una declaración con propuestas concretas de las Naciones, como se muestra a continuación:
Opciones de política: Se alentó a las naciones para conectar sus planes de desarrollo urbano y la agenda climática como un elemento esencial para la aplicación de las NDC. Destacamos el Pacto Mundial de Alcaldes por el Clima y Energía como un medio para establecer esta conexión, ya que la iniciativa ya promueve un enfoque integrado que combina la mitigación, la adaptación y el acceso a la energía en escala urbana.
2017: Se solicitó llevar a cabo diálogos estructurados entre los gobiernos locales y subnacionales, la comunidad involucrada con la resiliencia urbana y los socios nacionales e internacionales a través de procesos globales. Estos procesos internacionales oficiales pueden ser enriquecidos e informados por el Congreso Ciudades Resilientes, realizado en Bonn, Alemania.
2020: En la declaración, las organizaciones participantes quieren ver el aumento de los flujos financieros climáticos globales y otras inversiones en la resiliencia urbana. En este contexto, es destacado el Marco de Acción Mundial para la Localización del Financiamiento del Clima como un mecanismo clave para movilizar a los actores y acelerar nuevas normas y canales financieros en beneficio de los gobiernos locales y subnacionales.
ICLEI también se unió al WBSCD, la Red de Soluciones por el Desarrollo Sostenible y el Gobierno de Marruecos en la organización de la Conferencia sobre Soluciones de Bajas Emisiones (LESC), un evento oficial de la Agenda de Acción Climática Global. El evento reunió a gobiernos, empresas, investigadores y académicos para discutir un camino hacia la descarbonización, ya que todos los actores tienen su rol en la construcción de alianzas globales que pueden facilitar la transformación estructural y la innovación tecnológica, la mejora continua de la política climática y el establecimiento de sólidos mecanismos económicos, tales como la fijación de precios del carbono, que apoyan el desarrollo de una economía baja en carbono.
3) Los gobiernos locales y subnacionales han definido medidas específicas que ambos países como los actores pueden tomar para asegurar que los sistemas mundiales fortalezcan sus acciones climáticas. Estas recomendaciones proporcionan información esencial sobre lo que falta en la arquitectura actual clima.
ICLEI co-organizó la 2ª Cumbre de Líderes Locales y Regionales sobre el Clima lo que resultó en la Hoja de Ruta de Marrakech para la Acción, presentado a las paladinas del clima Hakima El Haite y Laurence Tubiana.
La Hoja de Ruta de Marrakeh para la Acción pondrá en marcha los dos siguientes iniciativas:
Campaña Global para Localizar el Financiamiento del Clima: Con la dirección de la Alianza de Liderazgo de Finanzas Climáticas de las Ciudades (CCFLA), la Campaña Global para Localizar el Financiamiento del Clima impulsará el financiamiento climático para llegar a los gobiernos locales y subnacionales y buscar formas de conectar la acción local con el financiamiento del NDC e Iniciativas Navigator, una base de datos de búsqueda de programas de asistencia financiera y técnica que apoyan la implementación de planes nacionales.
Marco de Acción Mundial para la Localización del Financiamiento del Clima: Esta estructura tiene como objetivo crear una forma sistemática para definir y financiar estrategias climáticas locales y sub-nacionales. Se ha sugerido como un modelo del programa de Acuerdo de París y de la Agenda de Acción Climática Global y está diseñada para inspirar a las estrategias nacionales de aplicación.
4) Los gobiernos locales y subnacionales mostraron que la arquitectura de implementación debe apoyar el pensamiento innovador y metas ambiciosas para alcanzar el objetivo del acuerdo de París para limitar el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 grados centígrados y si es posible limitar el calentamiento a 1,5 grados.
Metas para lograr el 100 por ciento de las energías renovables están ganando impulso como un medio importante para alcanzar la meta de 1,5 grados centígrados, pero es necesario adoptar mecanismos y políticas más innovadores de apoyo para efectivamente ampliar la magnitud de este objetivo. Representantes de gobiernos locales y subnacionales en la Red ICLEI asistieron al evento de Energía Renovable 100% para llegar a 1,5°C, ayudando a defender la meta de energía 100% renovable como una abordaje ética, viable y financieramente sólida para el logro de los objetivos climáticos mundiales.
Es cada vez más evidente que el movimiento por la matriz de energía 100% renovable está creciendo entre los gobiernos subnacionales. De 237 objetivos de energía en el Registro Climático carbonn, más del 15% aspira a convertirse en 100% renovable.
Nuestros próximos pasos
El mundo ha entrado en una nueva era en la cual acciones por el clima y por el desarrollo sostenible son los pilares indiscutibles para nuestro futuro resiliente y con bajas emisiones de carbono. Los gobiernos locales y subnacionales son reconocidos como actores importantes en este esfuerzo y ahora ICLEI se centra en garantizar que ellos están bien posicionados, con recursos suficientes y asociados en la implementación para apoyar las Naciones en el desarrollo de la estructura necesaria para cumplir sus NDCs.
*Blogpost traducido; originalmente publicado en CityTalk Blog en 21.11.2016