Este viernes (20/08), los municipios brasileños ganaron el primer catálogo de acciones para reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. El documento fue publicado en línea, en un evento realizado por el Observatorio del Clima. Este texto reúne 87 acciones prácticas de política pública que pueden ser adoptadas de inmediato por las prefecturas y la sociedad civil.
Como organización de referencia de la sustentabilidad en América del Sur y como principal articulador de estas agendas con los gobiernos locales, ICLEI América del Sur participa en el proyecto SEEG, estimando las emisiones del sector de residuos. La iniciativa promueve la democratización y transparencia de los datos y fomenta el debate con diversos actores de la sociedad civil, resultado que contribuye directamente a la elaboración de estudios y políticas públicas que apoyan a las ciudades en la planificación de la acción climática.
Soluciones en municipios brasileños
SEEG Soluções (click aquí para acceder al documento completo) fue construido a partir del diagnóstico de emisiones de 5.570 municipios de Brasil realizado este año por SEEG. Las propuestas de políticas públicas que presenta la plataforma fueron mapeadas luego de una serie de talleres en las cinco regiones de Brasil, con la participación de un centenar de expertos, desde administradores municipales hasta investigadores, representantes del sector privado y de la sociedad civil.
Cada uno de los principales sectores y subsectores responsables de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero en la economía brasileña (transporte, electricidad, cambio de los usos del suelo, agricultura y residuos) ganó una serie de fichas que describen políticas públicas, tipo de financiamiento, plazo de aplicación, impacto en las emisiones y co-beneficios, además de ejemplos prácticos para cada tema.
En el sector de la energía, por ejemplo, se mapearon 39 medidas, divididas en los subsectores de transporte y electricidad. Uno de ellos es el establecimiento de zonas prioritarias de densificación de población a lo largo de los ejes del transporte público, con el objetivo de reducir las emisiones del transporte, principal responsable de la quema de combustibles fósiles en Brasil. Para ello no se requiere de una inversión adicional, ya que los planes maestros se hacen con recursos de la propia prefectura, y existen cobeneficios para la salud y para la economía de las familias y la ciudad. Una de las grandes ciudades que ya ha adoptado este tipo de políticas es Belo Horizonte, que en 2019 estableció un nuevo plan director y, en 2015, un plan de desarrollo urbano orientado al transporte público a lo largo de su rango de sistema vial.
La capital de Minas Gerais también adoptó la política de limitar el número de plazas de parqueaderos en los nuevos edificios cercanos a los ejes de transporte público, con el fin de reducir la competencia desleal entre los automóviles y el transporte público. También, en el área de energía, se destaca la instalación de microgeneración de energía solar en edificios públicos, como es el caso de la ciudad de Macapá.
En relación a la agricultura, se identificó que la mayoría de las emisiones provienen del ganado.
Sumado a las cifras alarmantes de deforestación, los datos ubican al municipio de São Félix do Xingu en la cima del ranking de emisiones brutas en Brasil, con 29,8 millones de toneladas emitidas en 2018. Ya existen soluciones para estos desafíos e, incluso, son financiadas por el gobierno federal. Una de las principales soluciones identificadas es la recuperación de pastos degradados, tecnología que forma parte del Plan de Agricultura Baja en Emisiones de Carbono (ABC). Entre las ciudades que han implementado medidas para reducir las emisiones en la ganadería se encuentra Paragominas, en Pará, a través del programa Ganadería Verde.
El sector de residuos, a pesar de representar la parte más pequeña de las emisiones nacionales, es una fuente de emisiones extremadamente importante para las ciudades, especialmente las más pobladas como San Pablo y Río de Janeiro. En este frente ya se pueden ver los impactos positivos de algunas de las 19 medidas de reducción mapeadas: a pesar de tener el doble de población, San Pablo emite menos que Río (5,45 millones de toneladas contra 5,6 millones), ya que la capital paulista adopta más medidas eficientes en el tratamiento de residuos y captura de metano en vertederos para generar energía.
Íris Coluna, asesora de proyectos de ICLEI América del Sur, explica sobre las soluciones creadas para el sector: “Se crearon 20 soluciones, 13 de las cuales están relacionadas con residuos sólidos, como el reciclaje, el compostaje y el uso de energía. Las otras 7 están relacionadas con los efluentes líquidos domésticos, que se generan en el hogar ”.
Otro municipio que utiliza energía de los residuos es Lauro de Freitas, ubicado en la región metropolitana de Salvador. El Aterro Metropolitano Centro, en el balneario de Bahía, construyó una planta termoeléctrica para generar energía a partir del biogás (metano) resultante de la descomposición de residuos. La energía se inyecta en la red eléctrica y se vende a empresas.
Para cambios del uso del suelo, sector responsable de la mayor parte de las emisiones brutas de Brasil y de casi todas las emisiones de algunos municipios de la región norte -los diez mayores emisores de este sector están en la Amazonía -, SEEG mapeó nueve soluciones. Si bien el control e inspección de la deforestación es competencia estatal y federal concurrente, los municipios pueden actuar en esta área, promoviendo desde la forestación urbana hasta los programas de pago por servicios ambientales.
Paragominas, en Pará, se destaca por tener una política municipal para reducir la deforestación extrema. En Minas Gerais se adoptó un programa de recuperación de áreas degradadas, compensando a los productores rurales en microcuencas que demandan una mayor restauración para proteger los recursos hídricos.
“La idea de SEEG Soluções es ser una guía muy práctica y de fácil acceso que describa de forma sencilla y objetiva acciones prácticas que pueden ser adoptadas por los municipios según su perfil de emisiones. Para cada sector, la fuente de emisiones tiene un conjunto de sugerencias de acciones”, dijo Tasso Azevedo, coordinador general de SEEG.
https://www.youtube.com/watch?v=W90Y0BohWAY
Acerca de SEEG : El Sistema de Estimación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero fue creado en 2012 para cumplir con una determinación de la PNMC (Política Nacional de Cambio Climático). El decreto que regula la PNMC estableció que el país debe producir estimaciones anuales de emisiones, con el fin de monitorear la ejecución de la política. El gobierno, sin embargo, no los entregó dentro del plazo estipulado por el decreto. Los inventarios nacionales, que son instrumentos fundamentales para conocer en detalle el perfil de emisiones del país, se publican solo cada cinco años.
Investigadores de las siguientes ONG trabajaron en SEEG: Ipam e Imazon (Cambio de uso de la tierra), Imaflora (Agricultura), Iema (Energía y procesos industriales).