A medida que el mundo navega por crisis ambientales y tensiones geopolíticas que se superponen, un mensaje se está volviendo cada vez más claro: el desarrollo urbano sostenible no puede separarse de las agendas de clima y biodiversidad. Este fue el mensaje central presentado por ICLEI – Gobiernos Locales por la Sostenibilidad durante la segunda sesión de la Asamblea del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), la UNHA 2.2, realizada en Nairobi, Kenia, del 29 al 30 de mayo de 2025.

Oficialmente convocada apenas cada cuatro años, la Asamblea ONU-Hábitat es el órgano mundial más importante de toma de decisiones sobre urbanización sostenible y asentamientos humanos. Esta edición marcó un momento crítico para la adopción de un nuevo plan estratégico. Tras prolongadas negociaciones, los Estados Miembros aprobaron un marco con referencias más sólidas que nunca a la sostenibilidad urbana, el clima y la naturaleza. Para ICLEI y el Grupo Constituyente de Gobiernos Locales y Autoridades Municipales (LGMA), la sesión reafirmó una verdad global: ningún desarrollo urbano puede tener éxito sin respetar los límites planetarios.

Espacio dedicado para ciudades, regiones y urbanización en la COP30

El 29 de mayo, el Secretario General del ICLEI, Gino Van Begin, participó en la rueda de prensa climática de ONU-Hábitat, donde ofreció un adelanto de lo que vendrá en la preparación para la COP30. En el evento, anunció el lanzamiento preliminar del Hub de Ciudades y Regiones de la COP30, una iniciativa conjunta del ICLEI, ONU-Hábitat y el Ministerio de Ciudades de Brasil.

El Hub servirá como una plataforma central para tender un puente entre la Cumbre de Líderes Locales de la COP30, que se celebrará en Río de Janeiro los días 4 y 5 de noviembre, y las negociaciones de la COP30 en Belém, pocos días después. Basándose en la experiencia del ICLEI con los Pabellones de Acción Multinivel y Urbanización desde la COP26, este espacio brindará a los gobiernos locales y regionales la visibilidad y el acceso que necesitan para ayudar a dar forma a la política climática mundial.

“Este espacio inclusivo definirá el escenario global para el intercambio de alto impacto, la defensa y la visibilidad de la acción climática local y regional”, dijo Van Begin. “Informará a las Partes sobre los esfuerzos climáticos en varios niveles dentro de la zona de negociación y llevará a la COP30 los resultados de un esfuerzo de un año entero”.

Según lo confirmado por la Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat, Anacláudia Rossbach, el Hub también se vinculará a la cuarta Reunión Ministerial sobre Urbanización y Cambio Climático en la COP30, co-convocada por ONU-Hábitat y el Gobierno de Brasil. Estos esfuerzos coordinados anclarán firmemente el liderazgo local en el proceso multilateral.

Mutirão y el espíritu de acción colectiva

El concepto de trabajo comunitario, adoptado por la presidencia brasileña de la COP30, se convirtió en un tema definitorio del año. Con raíces en el conocimiento indígena, el mutirão se refiere a una tarea colectiva en la que las personas trabajan juntas por un objetivo común. Este marco se reflejó bien en las reuniones de Nairobi.

“En una época de multilateralismo frágil, es esencial ofrecer una acción climática integrada, holística y ambiciosa como una respuesta positiva y colectiva a los desafíos de un mundo fragmentado”, dijo Van Begin.

Movilizando voces locales para la acción climática

El año 2025 es un momento decisivo. Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) se están revisando y actualizando, y la nueva ronda, llamada NDC 3.0, debe reflejar no solo la ambición, sino también la implementación. Según el Secretario General de ICLEI, esto significa aprovechar los resultados de las COP anteriores y movilizar acciones antes, durante y después de la COP30.

“El éxito en la COP30 depende de la movilización interna ahora”, dijo Van Begin. “Todos los países, especialmente aquellos comprometidos con la iniciativa CHAMP, deben formular y adoptar sus planes climáticos nacionales con una fuerte colaboración en varios niveles”.

El ICLEI está apoyando este proceso, alentando a los gobiernos locales y regionales de todo el mundo a convocar sus propios Ayuntamiento Copias, diálogos nacionales inclusivos diseñados para moldear acciones climáticas orientadas a la transformación y lideradas por la comunidad. Los primeros ejemplos ya han surgido en ciudades de Australia, Brasil, Malasia, Sudáfrica, Corea del Sur, Turquía y Estados Unidos.

El ICLEI también está pidiendo a ONU-Hábitat y a los gobiernos nacionales pioneros que organicen ediciones nacionales de Ministerios Urbanos y Climáticos. Estos encuentros podrían alimentar directamente la cuarta Reunión Ministerial en Belém y fortalecer las dimensiones urbanas del Acuerdo de París.

Además, Van Begin sostuvo una reunión bilateral con YB Nga Kor Ming, Ministro de Vivienda y Gobierno Local de Malasia y recientemente elegido Presidente de la Asamblea de ONU-Hábitat para el período 2025-2027. La discusión se centró en fortalecer la colaboración antes de la COP30, con especial énfasis en el Foro de Alcaldes de la ASEAN y la COP de la Alcaldía de Kuala Lumpur como pilares de la participación regional. La reunión reafirmó el liderazgo de Malasia en la ampliación de las voces de los gobiernos locales en el Sudeste Asiático y destacó el papel activo del país en el avance de la acción multinivel en el proceso de la COP30.

Ampliación de alianzas para implementación

La sesión de Nairobi también destacó la revitalización de la Asociación Ciudades Más Verdes entre ONU-Hábitat y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Anunciada por el Director de Clima del PNUMA, Martin Krause, la asociación renovada se centrará en tres prioridades: Edificios y barrios de bajas emisiones, resilientes y accesibles; infraestructura resiliente y acceso a servicios básicos; y planificación y diseño urbano inclusivo y biodiverso.

Estas áreas apoyan directamente el trabajo de las ciudades para abordar la triple crisis planetaria del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación. ICLEI acogió con satisfacción este compromiso renovado como otra señal de que el nexo urbano-climático-ambiental finalmente está recibiendo la atención global necesaria.

Durante su estancia en Nairobi, Van Begin también participó en la reunión preparatoria de la Coalición de Continuidad de Bakú para la Acción Climática Urbana Multisectorial y Multinivel, una alianza creciente que apoya la continuidad entre las presidencias de las COP. También mantuvo una reunión bilateral con la Unidad de Ciudades del PNUMA para alinear futuros flujos de trabajo.

De Nairobi a Bonn y Belém

Los resultados de Nairobi alimentarán las negociaciones de la UNFCCC en SB62 en Bonn, Alemania, donde el ICLEI y la Ciudad Federal de Bonn convocarán los Diálogos de Bonn do Ciudades Valientes 2025, del 16 al 18 de junio. Estos diálogos de mitad de año brindarán una oportunidad para reflexionar sobre el progreso y alinear la acción local con los procesos globales antes de la COP30.

Con la aproximación de la COP30, el mensaje del ICLEI sigue siendo claro: no hay implementación sin localización y no hay sostenibilidad sin ciudades y regiones. De Nairobi a Belém, el ICLEI continúa tendiendo puentes entre la sostenibilidad global y las agendas urbanas, transformando palabras en acciones y estrategias en cambios sistémicos.